基层强则国家强，基层安则天下安。
▲璧山区璧泉街道华龙社区党群服务中心。城乡统筹发展网摄
党的二十大报告指出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。
社区作为城市基层治理的“最后一公里”，现实中存在治理半径过大，居民人数过多等难题，治理效能难以发挥。小区作为贴近群众的“最后一百米”，既是社区的构成主体，又是基层治理的主阵地，受党建“真空”、治理“缺位”、服务“滞效”等制约，引发的如物业不作为、车辆乱停乱放，环境脏乱差，小孩老人无人看管等一系列矛盾，已然成为社区基层治理“绊脚石”。
党建统领 探寻城市基层治理新路子
4月22日上午，记者来到璧山区璧泉街道华龙社区党群服务中心，据龙华社区书记柯春鸿介绍，为实现“城市让生活更美好”的愿景，2019年1月起，璧山区聚焦城市基层党建和城市基层治理有机结合、互促融合，开展了小区治理改革，在条件成熟的小区成立功能型特设党支部，在楼栋设立党小区，构建起“镇街党（工）委——社区党委——小区党支部——楼栋党小组”四级架构，探索出一条“小区党支部统领，业委会实体化运行，社会化服务赋能，全体业主共同参与”的城市基层治理新路子。
▲华龙社区党群服务中心远程人口普查。城乡统筹发展网摄
璧山区组织部工作人员雷玉春告诉记者，以华龙社区天湖花园小区为例，现有居民868户2600余人，党员干部237名。自成立特设党支部以来，在小区内实施了环境改善、规划小区道路、实施道路“白改黑”1.4万平方米，安装人脸识别、智能车闸等工作，通过盘活广告、新增停车位等实现小区创收130余万元，连续两年按每平米3元给业主分红，形成共治共建共享的良好局面。
据了解，目前，璧山区已成立308个小区党支部，153个业主委员会，万余名党员回小区报到发挥作用，推动共建共治共享的治理理念深入人心，初步实现了自我管理，自我服务，自我教育，自我监督的自治图景植根小区，城市让生活更美好的愿景，慢慢在这里实现。
居民共管 小区业主当家做主新格局
在璧山区璧泉街道宏康浩宇小区，记者看到宽敞的路面车辆有序进出，小孩老人齐聚广场玩耍，垃圾分类箱归置摆放整齐，画面一片祥和。让人想不到的是，对于这个近20年的老小区，其实早在几年前，还被列为璧山区消防通道重点整治点，社区基层治理工作困难险阻。
▲璧山区璧泉街道宏康浩宇小区。城乡统筹发展网摄
2019年初，业委会实体化运行，在宏康浩宇小区试点并取得成效。通过引导支部委员、小区党员，依法选举进入业委会，在确保自治方向不偏的情况下，开通业委会对公账户，大力推动物业费、小区公区收益。
“业委会账户上有钱了，小区环境很快得到治理，甚至还扩建出300多个停车位。”小区居民童女士称，小区环境改善的情况非常明显，原来路边的杂草空地被居民们认领，种上了格桑花，垃圾分类站的建设也让小区环境焕然一新。
▲小区“三级院坝会” 。城乡统筹发展网摄
宏康浩宇小区党支部书记万家琴介绍，小区通过广告招租、停车场收费等工作取得的收益，进入业委会对公账户，尊重市场规律实现实体化运行，业主自由选择物业服务，整体外包、分项外包、自主管理等方式。构建“党支部+业主监事会+第三方机构+全体业主”的四维监督体系，确保业主知情权、监督权，真正实现“小区业主，当家做主”。
“我们小区还开设了设立暖心食堂，推出堂食+送餐服务，开设“四点半课堂”让教育有温度。”万家琴称，为了完善治理体系的落实终端和基础，实现小区服务零距离，党支部努力提升周边家政服务水平，让群众体验“家门口”的专业化、高质量服务，推动小区业主当家做主，小区服务不出小区的新形态。
城乡统筹发展网记者 方向
