城乡统筹发展网5月17日讯（记者蹇佳伶）今（17）日上午，在重庆市政府举办的重庆市服务业扩大开放综合试点一周年新闻发布会上，重庆市商务委党组书记、主任章勇武围绕这一年的创新实践和改革探索，从重点领域开放、环境优化、示范引领三个方面进行详细阐述。综合试点谋篇布局、扎实起步，取得了阶段性成效，国务院批复的试点总体方案86项任务，已经实施了69项，实施率达到了80.2%。
重庆市服务业扩大开放综合试点一周年新闻发布会现场
重庆作为全国五个之一、中西部唯一开展综合试点的省市，经去年4月综合试点获得批准以来，重庆市深入贯彻党中央、国务院决策部署，紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”的职责使命，围绕总体方案的86项试点任务，聚焦内陆现代服务业发展先行区建设，强化顶层设计、系统集成，扎实推进服务业重点领域开放。
章勇武介绍，经过这一年的创新实践和改革探索，国务院批复的试点总体方案86项任务已经实施了69项，实施率达到了80.2%，开展首创性差异化改革探索40多项，有356个现代服务业项目落地，出台试点配套政策文件55个。在服务业扩大开放综合试点工作开展的一周年，重点涵盖三大“聚焦”。
重庆市商务委党组书记、主任章勇武介绍服务业扩大开放综合试点一周年的具体工作情况
聚焦重点领域开放，服务业发展注入新动能
在科技领域创新突破上，开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，获批建设国家科技成果转移转化示范区，全市新型研发机构数量在西部领先。
在金融领域先行先试上，实现了“科技跨境贷”、“汇保通”、“植物新品种权质押贷款新模式”、“成渝地区非金融企业一次性外债登记管理改革试点”等一批见创新案例、见项目企业、见改革效果的首创性差异化试点成果。同时，开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点，重庆农商行在西部地区发行绿色金融债券和银行间市场清洁交通类碳中和债券。
在物流通关领域率先突破上，重庆获批成为全国唯一的“水陆空”国家物流枢纽城市。新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心揭牌运营，推动“以航空公司为单元”保税航材海关监管模式创新。建成重庆江北国际快件监管中心、重庆国际邮件互换局铁路口岸中心等区域性分拨中心。
在健康医疗领域开放创新上，全市首家中外合资非营利性医疗机构—重庆中新肿瘤医院开诊运营。建设“中国-巴巴多斯中医药中心”，加快推动中医医疗国际合作，重庆太极实业（集团）股份有限公司获批国家中医药服务出口基地。
在商贸文旅领域创新探索上，开展了进口商品展示交易创新试点，加快推动“一带一路”进出口商品集散中心建设，并且于核心商圈开展国际高端消费品保税进境展示展销，落地保税展示交易中心“陆海新通道国际消费中心”。建成“中国（重庆）-上海合作组织智慧旅游中心”和“重庆国际文旅之窗”。
在教育领域深化合作上，加快教育资源“引进来”，新设重庆市首个专科层次中外合作办学机构和3个中外合作办学项目。推动教育合作“走出去”，成立陆海新通道职业教育国际合作联盟，规划建设陆海新通道职业教育研究院、专业国际认证中心。
聚焦环境优化，服务业创新释放新活力
优化贸易投资便利化服务方面，全面实施市场准入负面清单制度，出台《重庆市外商投资企业投诉工作办法》。创新海关税收担保模式，推动外资银行参与进出口通关缴税和关税保函业务。拓展跨境金融区块链服务平台应用，西部陆海新通道融资结算应用场景减少企业跨境结算单证审核时间90%，深化国际贸易“单一窗口”运用，创新开展在线收付汇、服务贸易结算业务、智能报关系统等便利化服务。
强化数据和知识产权保护方面，成立西部数据交易中心，挂牌川渝大数据服务、中新通道数据交易、国家工业互联网标识解析等三款西部特色的数据产品。出台数据条例、数据安全管理暂行办法、公共数据分类分级规定和政务数据共享实施方案，加快探索建设数据交易服务体系。优化知识产权保全和诉讼机制，形成“1个知识产权法庭+7个知识产权巡回审判站”的全市知识产权保护体系。
强化人才保障方面，设立中外人员往来“快捷通道”，建设重庆英才服务港，建立引才专员工作机制，探索外籍人才经历、资质互认，为“高精尖缺”外国人才提供便利，建立口岸通关效率检测评价机制，提高出入境人员口岸通关效率。
聚焦示范引领，内陆服务业开放迈出新步伐
其一是中心城区先行先试，中心城区各区在全面落实综合试点总体方案86项任务的基础上，提出了60多项特色创新改革任务，共形成知识产权运营公共服务平台、“一码通行”模式、市场主体风险分级分类监管等37个创新案例。比如，渝中区发布服务业扩大开放十大机遇、十大示范项目和十大创新案例；两江新区加快科技成果协同共享，在全国大中小企业融通创新专项评估中排名领先；高新区探索以先投后股的方式支持科技成果转化，入选国家部委2021年度全面创新改革任务揭榜清单。
其二是重点平台园区示范引领，江北嘴、解放碑、长嘉汇等中央商务区加快建设金融科技创新示范区和国家金融科技认证中心，开展11个金融科技创新监管试点项目。果园港、西永综合保税区等利用通道和保税优势，开展陆海新通道跨境“一单制”多式联运数字提单业务，率先推动宾利、奥迪、路虎等品牌进口保税整车保税仓储。
其三是重点项目支撑发展，首批27项重点任务清单、24个重点项目清单对外发布并且打表推进，落地重庆市西部气候投融资产业促进中心、中国重庆数字经济人才市场、中環万象城、知识产权检察保护中心等一批引领性服务业重点项目。以制度创新推动项目落地，初步形成“点”上有项目集聚，“线”上有案例推广，“面”上高质量发展的服务业开放发展新格局。
“试点获批一年来，我们实现了良好开局。试点的第二年我们需要更见成效，推动86项试点任务全面落实，形成一批制度创新成果案例，推动更多示范带动项目落地。”章勇武说，重庆将加快打造内陆现代服务业发展先行区，助推内陆开放高地建设，更好地服务全市经济社会持续健康发展。
