城乡统筹发展网4月7日讯 近年来，重庆市深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要指示精神，全面推行运用乡村治理积分制，将村级事务与村民利益紧密联系起来，有效激发村民参与乡村治理的积极性、主动性，推动形成共建共治共享的乡村治理新格局。铜梁区“‘小积分’开启乡村环境‘美颜’新模式”入选全国在乡村治理中推广运用积分制第二批典型案例。
坚持全域推广，构建上下共推态势
制定“时间表”，打表有序推进。印发《关于做好乡村治理积分制推广运用及有关工作的通知》《关于深化推广运用乡村治理积分制的通知》等文件，鼓励基层因地制宜探索创新，坚持分级分类深化推广、有条不紊推进。2022年底实现50%以上的行政村推行乡村治理积分制，2023年底达到80%以上，2024年底实现所有行政村全覆盖。
算好“明白账”，细化积分内容。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点工作，健全完善积分体系，由各区县结合县情民情，量化细化基层组织建设、乡村产业发展、乡村建设与公共服务、农村人居环境整治、厕所革命、户容户貌、乡风文明建设、生态环境保护、遵纪守法、村民自我发展等10大类积分内容，统一设置基础积分、贡献积分、负向扣分，明确分值权重和积分收集、监督、兑换、等流程，并根据新情况适时调整优化。
明确“责任人”，统筹推进落实。将积分制运行管理情况纳入乡村治理评估重要内容，市级部门开展日常监督检查，定期组织评估，强化结果运用。以区县为单位，定人定责推进，主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，组织、宣传、政法、民政、司法、农业农村、乡村振兴部门统筹协作，科学制定管理办法，构建起强大工作合力。
坚持全民参与，掀起群众争创热潮
村级事务由“村里事”成“家家事”。把一家一户组织起来，广泛征求村民意见，民主商定本村积分内容、评分标准、运行程序等，切实激发村民“主人翁”意识，解决了乡村治理工作“没抓手、没人听”问题。铜梁区激发群众参与热情，民主征求村民意见建议，先后4次完善积分内容，实现村级在家农户参与超10万人、参与率100%。
乡风文明由“事上改”到“心上改”。通过公开公示、通报表扬、总结表彰等形式，定期公布评分结果，褒扬先进、鞭策后进，形成全民争当文明户的良好氛围。合川区明确“10+X”评价标准及红黑榜，涪陵区制定爱国、爱村、爱家，环境好、风尚好、收入好、习惯好等“三爱四好”正向评分指标和“七有”负面清单，有力调动村民扬美德、施善举积极性，有效推动乡风文明。
群众受益由“小积分”变“大实惠”。坚持有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有管理制度、有发放台账、有专人管理“六有”原则，依托村级便民服务中心，建立积分超市用于积分兑换物品，便于群众消费积分。鼓励各区县因地制宜丰富积分使用范围。沙坪坝区利用闲置用房建成积分爱心超市30个，发放积分存折2.5万本，集中兑换440余次。大足区实行每100积分兑换价值10元商品，每300积分兑换一场30分钟以上的志愿服务。石柱县将积分卡与农业银行借记卡合二为一，与村民的信用贷款挂钩。
坚持全程管理，保障稳定持续运行
聚焦事前，大力宣传动员。广泛宣传积分制的意义和积分方式，让群众知道积分制是什么、怎么做、怎么用，确保群众做“明白人”。用好村社干部、驻村工作队、乡贤等力量，走村入户上门宣传动员，提高村民参与度、活跃度。铜梁区将人居环境整治积分制度写入村规民约，奉节县通过群众会、宣传展板、电子显示屏、“村村响”广播、村民微信群等形式加强宣传。
聚焦事中，规范运行管理。采取村民自主申报与村级统一核计相结合、农民群众自评互评与干部考评相结合、村民小组日常监督和定期评定相结合等方式，村积分评议小组逐户开展检查评比统一进行积分，村积分监督小组负责监管积分过程。渝北区规范开展积分管理，实行“一日一记录、一月一审核、一月一公示、一年一兑换”原则进行积分的申报和应用。江津区以社（组）为单位组建积分评定工作组，专门设立积分管理员，负责积分评定工作。
聚焦事后，强化保障支撑。整合政府、市场、社会等各方资源，保障乡村治理积分制的资金来源，提高资金使用效率。推广运用信息化手段，提高积分数据收集、汇总、统计、兑换等工作效率，切实减轻村级组织负担，确保积分制稳定运行。南岸区积分制专项工作经费由区级乡村振兴专项资金予以保障，根据村户数分别按0.5万元/年、1.5万元/年拨付。梁平区在全区推广使用乡村治理数字化平台，按户建立“线上账本”，实现用数字化为积分制赋能。
（作者：市乡村振兴局政策法规处 陈勇 刘德才）
