城乡统筹发展网7月8日讯(记者 李文萍)重庆城市更新将如何落实推动？今(8)日，在《重庆市城市更新管理办法》解读新闻发布会上，记者了解到重庆将结合中心城区“一核、两江、三谷、四山、五城、六名片”的城市布局，形成点线面的城市更新空间结构。
布局：围绕“123456”展开
重庆市规划自然资源局党组成员、新闻发言人余颖介绍，城市核心是“更”，是更替、提升的意思，涉及到系统的更替提升，包括空间、功能、文化、产业、生态等系统的更新，形成一种新的形态、培育新的功能、营造新的场景。城市更新规划按照“规划引领，系统提升，分类施策，分区推进”的原则来推进，推动以“两江四岸”为主轴的城市有机更新，优化空间布局，完善功能配套，以有机更新的方式来盘活存量，做优增量。
具体来讲，就是要结合中心城区“一核、两江、三谷、四山、五城、六名片”的城市布局，形成点线面的城市更新空间结构——
以主轴扩面，聚焦“两江四岸”主轴及城市功能名片，加强区域新旧动能的转化和城市功能空间布局的优化。
以干线成网，依托科学大道、机场等城市功能走廊，及老旧铁路、国省道、山城步道等特色线路，形成具有重庆特点的城市更新线路和网络。
以个案促亮点，立足老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区等四类重点更新区域的问题和更新需求，突出重点，差异化地进行改造提升。
金刚碑实景图
类型：功能性、保障性和保护性
余颖表示，城市更新应直面现实问题，回应民生的关切。整合重点更新区域，联动周边的城市功能，加强策划，形成三种类型的城市更新片区，包括功能性、保障性和保护性。
其中，功能性的更新片区重点是促进产业新旧动能的转换和城市空间布局的结构调整，为市民创造新的活力空间。
保障性更新片区聚焦群众烦心事、忧心事、揪心事，重点是立足百姓需求，推动老旧小区改造，完善社区生活圈，做好社区花园，关注百姓身边的微空间改造，把坡坎崖、桥下等灰色空间变为市民喜爱的绿色空间。
保护性更新片区聚焦优秀历史文化保护传承，加强活化利用，促进历史文化资源与自然山水、城市功能的深度融合。
“针对老旧小区、老旧商业区、老旧厂区、老旧街区，不同问题及任务，立足各区之间的统筹协调和发展，分类分区提出规划指引，服务城市提升和功能系统完善。”余颖指出。
北碚区南京路老旧小区改造项目（实景图）
桥梁：社区规划师听你说
市规划自然资源局和市住房城乡建委共同建立了重庆市的社区规划师的试点工作，今年2月份已经启动。
重庆中心城区12个区设立社区规划师，通过公开招录的方式，邀请大学、企事业单位的规划、建筑、艺术设计等专业技术人员，深入社区长期服务，倾听居民意见，挖掘社区文化，跟踪查找社区的问题，开展社区规划，推动社区更新实施。
“发挥社区规划师的桥梁作用，多元协商推动自下而上的城市更新。”余颖表示这项工作非常有意义，相关区也开展了自己的社区规划师推广计划。
实施：简化流程一案一议
目前，市规划自然资源局从规划管理、土地出让、产权登记等方面提出措施，且纳入市住房城乡建委牵头编制的《重庆市城市更新管理办法》中，以及深化规划自然资源“放管服”改革工作安排中。
在规划审批管理中，对于不增加建筑面积、不改变建筑架构的城镇老旧小区改造项目，无需办理建设工程规划许可证。针对城市更新项目，根据具体项目需求运用告知承诺许可、核发规划意见等多种形式推动项目的快速实施。
大渡口区中国宝武西南总部城市更新项目（效果图）
在土地利用管理中，老旧小区增加基本生活设施的，新增建筑规模部分免收出让金。国有土地使用权人自主改造开发的城市更新项目，需办理有偿使用手续的，可以协议出让方式办理，补缴差额地价款。城市更新项目可采取带建设方案招拍挂的方式出让土地。
对于增加公共服务功能的城市更新项目，有条件的可按不超过原计容建筑面积15%左右比例增加容积率，一方面提升存量，同时还可以做一部分增量，有利于把空间提质提升，同时有利于市场的介入。
“ 下一步我局将细化城市更新规划设计导则、制定登记管理实施细则，并根据城市更新项目一案一议、个案研究实施土地供应。”余颖表示，市规划自然资源局将切实保障城市更新工作的落实推动。
图片来源：重庆市住房和城乡建设委员会
