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书写高质量脱贫攻坚的“綦江答卷”

2020-01-14 16:15:10  来源:城乡统筹发展网-乡村振兴杂志

城乡统筹发展网-乡村振兴杂志1月14日报道 文/曹继选 李文萍

贫困发生率从2014年的2.9%下降至2019年底的0.01%;

2019年农民人均可支配收入预计同比增长9.0%以上;

实现区内公立医院“一站式结算”和“先诊疗后付费”、家庭医生签约服务覆盖、村卫生室建成投用、医疗自付比例达标“四个100%”;

……

綦江区始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程,坚持用担当诠释忠诚、用落实体现责任、用方法演绎作为,全力以赴打好脱贫攻坚战,交出了一份高质量的“綦江答卷”。

严格对标对表

完善“1+3”工作机制尽锐出战

“我们心中时时抱着一本账,对标对表中央标准和群众需求,把整改措施精确到项目、精准到人头、精细到节点,以‘钉钉子’精神,一竿子插到底,逐一明码结账销号,实现高质量脱贫。”綦江区委书记袁勤华说。

为确保实现高质量脱贫,綦江区凝心聚力,完善“1+3”体制机制,以最坚决的态度、最有力的举措、最过硬的作风,举全区之力,进入决战状态,确保脱贫取得实效——

“1+3”即,完善一套“能攻坚”的调度机制,形成工作合力;锻造一支能啃“硬骨头”的干部队伍,确保脱贫攻坚工作有人干、干得好;组织一场“揭锅底”的调训指导,推动精准施策;建立一套“零差错”的精准数据,助力精准帮扶对账销号。

綦江区委书记袁勤华进村入户走访慰问 陈星宇摄

近年来,綦江区建立了以书记、区长为“双组长”的责任体系,强化工作调度,形成了区级领导包镇督战、部门干部包帮联战、街镇班子包片领战、驻村工作队驻村实战、村干部包点促战、企业结对帮扶助战的“六联动”机制,统筹调度人力物力财力向贫困村、贫困户倾斜。

广泛动员和凝聚各方力量积极参与脱贫攻坚,充分发挥联系部门、国有企业、金融机构、社会组织等外部扶贫力量作用,推动各方政策、资源、项目、资金向贫困村集聚。

“所谓‘联动’,就是建立区、镇、村三级责任体系,目的是确保脱贫攻坚取得实在效果,百姓满意度提升。”綦江区扶贫办主任曹长科介绍,“党委政府、扶贫干部、社会力量、帮扶对象共同参与,上下联动的‘大扶贫’格局已形成,大家心往一处想,劲往一处使,合力打赢这场脱贫攻坚战役。”

2019年,綦江区整合公路、水利、危房改造等资金,优先满足脱贫需求,累计投入资金8.65亿元,产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、危房改造扶贫、医疗救助扶贫、低保兜底扶贫和临时救助扶贫等一系列扶贫脱贫工程“全面开花”。

綦江区长姜天波深入基层召开脱贫攻坚院坝座谈会 王京华摄

为了打赢脱贫攻坚战,綦江区突出党建引领,建强扶贫队伍。加强了区扶贫办人员的配置力度,做到分工明确,责任明确。重点职能部门专设扶贫科;街镇脱贫攻坚工作明确由副书记具体统筹抓,配备3-5名专职扶贫干部;每村均配置1名扶贫信息员;25支驻村工作队、6623名帮扶责任人履职到位。全区各级干部的脱贫攻坚工作责任实行考核全覆盖,形成合力攻坚的浓厚氛围。

此外,为了确保真扶贫、扶真贫、真脱贫,綦江区还建立了一套“零差错”的精准数据,在精准识别上下足“绣花”功夫,切实做到全区7584户22536人贫困对象信息系统、档案资料、实际情况“三比对、三相符”,实现政策“不漏一村、不落一人”。

“七看七帮”工作法

“两不愁三保障”突出问题全面清零

“感谢政府,让我们住上好房子,新房住起舒适安全,水电都接到家里,出行也更方便。”扶欢镇插旗村村民李文英感慨万千。

过去,李文英一家6口人蜗居在破旧的土房子中,房子光线暗淡,漏雨漏风。当綦江区危房改造方案出台,他们的房屋被纳入危房改造范围,政府出资对房子进行整修改造,加固墙体,涂抹灰浆,修建花园。去年,李文英家搬进了新房。

保障贫困人口的住房安全是綦江区落实“两不愁三保障”政策的缩影。为了确保“两不愁三保障”突出问题全部清零,綦江区坚持精准方略,推行了“七看七帮”工作法——

綦江蓝莓采摘人气旺 陈星宇摄

看居住环境,帮家园美化。实施生态扶贫提质增效、农村人居环境整治行动,深入推动“三清一改”,引导贫困户养成良好卫生习惯,实现厕所、供水、厨房、圈舍、院坝、排污排水设施“六个建好”;全面补齐基础设施短板,有序推进路、电、讯、网等基础设施和公共服务建设。如今,农家小院花团锦簇,垃圾分类井然有序,环境卫生清清爽爽。

看农房质量,帮住房安全。着力保障贫困户住房安全,对全区所有贫困户住房进行全面筛查、户户比对,做到每户必有排查、每户必有记录、每户必有签字、危房必有挂牌,所有贫困户C、D级危房实现应改尽改。

看就业状况,帮吃穿无忧。打造返乡创业园6个、扶贫车间6个,贫困对象转移就业1756人,公益性岗位安置1047名,对确无劳动能力的贫困群众实施政策兜底,做到“应兜尽兜”。

看子女入学,帮教育成长。全面实施教育帮扶政策,通过“分段资助”对教育服务性收费兜底,全覆盖、全方位保障贫困户子女受教育;建立教委、公安、镇村、帮扶责任人、学校、家庭六位一体“控辍保学”机制,通过“特殊学校就读、就近跟班就读、爱心教师辅导”等方式“送教上门”,解决因残畏学问题。

看健康状况,帮诊疗到位。全面落实基本医疗保障制度,积极探索建立实施“四个100%”医疗扶贫模式,实现全区所有贫困户全覆盖享受医疗保障,确保贫困群众小病不出村、大病不耽误。

看水源水质,帮饮水安全。“一户一策”解决饮水安全问题,实现水量、水质、供水保证率、用水方便程度“四达标”,让群众喝上干净水、放心水。

看产业发展,帮收入稳定。全方位打通生产、流通、销售各个环节,建立稳定增长的贫困户与产业发展利益联结机制,让贫困群众长效增收、稳定脱贫。

通过“七看七帮”工作法,綦江区实施精准帮扶,力求扶在点上、扶在根上。

2019年,綦江区改造965户贫困户危房;建档立卡贫困患者住院6587人次,基本医保支付1656万元,人均住院自付比例9.2%,特病门诊就诊5516人次,人均自付比例11.9%;统筹财政资金 3049万元,巩固提升集中式供水工程22处、建成分散式供水工程52处,总受益群众41555人。

“我今年住了5次医院,一共花了15000元钱,自己只掏了1000元。现在的政策好,我很感谢党委政府的关心和帮助。”贫困户魏责发自内心地说。

“三个孩子上学免学费、教科书费。政府真的是帮了我们家大忙,孩子不用外出务工,不再走我们的老路。”綦江区三角镇中坝村村民李攀言语间充满感激。

用真心,动真情,扶真贫,群众心里自有一本账,内心充满了对党和政府的感恩之情。

“脱贫攻坚责任重大,领域宽泛,政策交叉叠加,贫困村、贫困户共性和个性问题错综复杂,我们要全力确保精准脱贫‘账物相符’,让老百姓一个不漏、一个不差地享受到党的好政策。”綦江区区长姜天波告诉记者。

特色产业扶贫

农民“钱袋子”鼓起来

“我们始终把产业扶贫作为稳定脱贫根本之策,坚持问题导向,精准发展产业,从发展上破题,从机制上着力,从内力上聚焦,推动形成蔬菜、经果、畜牧三大主导产业引领,黑猪、柑橘、蜂蜜等农业产业百花齐放良好态势,帮助贫困群众稳定增收致富。”区扶贫办相关负责人说。

为了破解农村组织力较弱,贫困户内生动力不足等问题,綦江通过建立“产业补助+利益联结”机制破解难题。分类制定产业补助政策,制定村级集体经济发展三年规划,统筹财政资金3151万元,在51个村开展壮大集体经济试点,建立“企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”等利益联结机制,选派184名区级单位党员副职领导干部、9名党员民营企业家到“空壳村”、薄弱村实施“破壳行动”。

为了突出典型引路,坚持扶志与扶智相结合,綦江区建立“就业培训+人才回引”体系,做好政策引导、技能培训、帮扶激励、产业扶持、典型示范、乡风引领“六篇文章”。广泛开展“榜样面对面”脱贫攻坚先进典型宣讲活动,组织有脱贫意愿的贫困群众开展技能培训37场次,在“扶志”上着力,让贫困群众增强脱贫信心和决心,实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

2019年,綦江共吸引160余名城市工商企业家下乡兴业、10334名农民工返乡就业创业,培养和回引本土人才313名,累计培训新型职业农民6860人次,选派产业技术指导员523名,因地制宜发展山地特色高效农业、生态旅游业、乡村旅游业等十大致富产业,推动稳定增收。

同时,綦江区还充分利用扶贫小额信贷增收“助推器”的作用,通过入户宣传、产业培育、走访调研、部门联动等举措,做到贫困对象应贷尽贷。

綦江辣椒 陈星宇摄

目前,綦江区培育形成黑山羊、糯玉米、辣椒、优质稻等10大特色产业,建成产业扶贫基地45个。全区发展辣椒7万亩、糯玉米3万亩,25个贫困村发展蔬菜8000亩、经济作物1.2万亩、家禽11万只,形成生态畜牧、花椒、甜糯玉米等优势产业,成功入选全市辣椒、早熟梨优势区,涌现出三江“借鸡下蛋”、中峰“蜜蜂托管”、隆盛“经果认养”等成熟发展模式,200 余贫困户实现规模化生产。

“不仅前期规模化发展特色产业,而且我们还抓好产销结合,通过提升产品品质,全产业链培育出‘饭遭殃’、凤冠橘等一批特色农业品牌;实现区——镇——村三级物流、电商网点全覆盖,提高运出效率;开拓线上线下销售渠道,搭建机关食堂定点销售、商场超市扶贫专区、京东和天猫‘綦江馆’等知名电商平台,以及‘菜坝网’‘红蚂蚁商城’等本土网销平台,确保产品卖得出、卖得好,贫困群众得实惠。”区扶贫办相关负责人介绍。

值得一提的是,綦江通过狠抓农业招商,不断提升农业产品贸易影响。大力加强柑橘、辣椒、萝卜、笋子等“353”主导产业及产业链条发展,打造标准化、品质化、规模化农产品生产基地。加强招商对接,重点围绕长三角、珠三角、京津冀等发达地区,大力开展招商引资推介活动。

此外,綦江注重项目引领,结合“赶水草蔸萝全产业链”“永新万亩优质黄花梨全产业链”“永城温泉小镇”“赶水康养小镇”等储备项目,坚持“引进来、走出去”并举,积极与投资企业进行磋商洽谈。目前,正邦集团现代化生猪养殖基地等一批优质项目入驻綦江。

用脚去丈量,用心去体会,用情去践行。綦江区在精准脱贫和稳定脱贫的基础上,正深入推进脱贫攻坚与乡村振兴机制整合和工作统筹,在全面建成小康社会的大道上迈出更加坚实的步伐,让綦江成为让人“想来、想留、想念”之地!

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