城乡统筹发展网讯 “法典再有10天就正式施行，它既是我们办案的操作准则，也是衡量执法的新标尺。”8月6日，在扎实做好生态环境法典实施准备工作为美丽重庆建设提供法治保障新闻发布会上，市生态环境局党组成员、市生态环境保护综合行政执法总队党委书记、总队长吕俊强用“新标尺”比喻即将落地的生态环境法典。针对公众关心的执法尺度变化与落地保障问题，他表示，全市环境执法部门将通过清理新旧制度、修订裁量基准、升级执法方式三项举措，确保新法“接得住、接得稳、接得顺”，实现执法力度与温度的统一。
▲市生态环境局党组成员、市生态环境保护综合行政执法总队党委书记、总队长吕俊强
按日计罚覆盖全污染类型，新旧制度平稳衔接
法典实施后，执法依据迎来系统性更新。吕俊强介绍，目前已全面梳理行政处罚裁量基准、执法事项清单、突发环境事件监测预警机制等现行制度文件，按废止、修订、保留分类清理，确保8月15日后全市统一适用新法。同时严格落实“从旧兼从轻”原则，兼顾法律刚性与企业合法权益。他特别提醒，新法将按日连续处罚适用范围扩大至全部污染类型，废水废气、固危废、噪声等违法行为拒不改正的均可启动按日计罚，违法成本显著提高，执法部门将严格适用该条款，依法打击环境违法行为。
川渝执法尺度对齐，“首违不罚”标准更清晰
针对法典新增光污染治理、调整“未批先建”处罚额度等新规，重庆已将全部新增、修改处罚条款纳入裁量因子库，确保每项新规都有配套裁量标准。一方面细化“首违不罚”认定标准，例如加油站未按规定安装使用油气回收装置，若企业初次违法、及时整改且无危害后果，可依法不予处罚；另一方面推动川渝执法尺度协同，确保同类违法行为在重庆不同区县及川渝两地处罚尺度大体相当，避免企业感受“差别对待”。同时落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制四张清单，持续优化营商环境。修订后的行政处罚裁量基准、执法事项清单将于近期向社会公开。
无人机+ai精准锁定隐患，差异化监管少扰企
为告别传统“人海战术”，重庆大力推广非现场执法，依托无人机、在线监控、大数据等科技手段加快智慧执法转型。吕俊强举例，当前开展的无人机遥感执法试点，融合卫星遥感、无人机航拍与ai智能识别算法，对工业园区、区域交界等固废违法高发区域开展“体检式”巡查，精准锁定非法倾倒、违规堆存等隐蔽点位，再派执法人员现场核实，彻底改变过去大海捞针式的粗放排查。同时施行差异化精准监管，对诚信守法企业减少上门检查频次，做到“少打扰”；对恶意排污、屡查屡犯者坚决从严查处。此外，双向衔接机制规范化建设试点也贯穿数字赋能理念，进一步提升执法效能。
吕俊强表示，下一步全市环境执法部门将持续深化法典学习贯彻，以更规范的执法、更精准的服务，推动生态环境法典在重庆落地生根，为美丽重庆建设提供坚实执法保障。
文/图 孙雨千
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