城乡融合发展 重庆9个区成国家级“试验田”

抓新机、探新路，重庆城乡融合发展传来新的重大“利好”。2月7日，重庆日报记者从国家发展改革委网站获悉，近日，国家发改委复函重庆等省市发展改革委，批复《关于国家城乡融合发展试验区改革实施方案》（下称《方案》），原则同意包括四川成都西部片区、重庆西部片区等在内的11个试验区方案。

其中，重庆西部片区试验范围包括荣昌、潼南、大足、合川、铜梁、永川、璧山、江津、巴南9个区，面积约15323平方公里。这意味着，重庆上述9个区成了国家级的城乡融合发展“试验田”。

按《方案》，此次获批复的国家城乡融合发展试验区共11个，包括浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区。

这些获批试验区的具体任务是什么呢？《方案》指出，国家城乡融合发展试验区将聚焦11个方面深入探索、先行先试，具体包括：建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立科技成果入乡转化机制、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、建立城乡基础设施一体化发展体制机制、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制、健全农民持续增收体制机制。

以城带乡、以工补农。《方案》要求，城乡融合发展要以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，在确保封闭运行、守住底线、防范风险的前提下，聚焦《方案》明确的各自试验任务进行改革探索，为全国提供城乡融合发展样本和可复制、可推广、利修法的典型经验。在此基础上，可围绕《方案》明确的其他试验任务进行自发探索，但不得超出上述11项试验任务范围。

具体到重庆而言，作为中国中西部唯一的直辖市，重庆集大城市、大农村于一体，城乡融合和乡村振兴任务艰巨。今年全市两会上，市政府工作报告中明确提出，“十四五”时期，我市将促进城乡融合，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，建设国家城乡融合发展试验区和市级先行示范区，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

此次获批的国家城乡融合发展试验区重庆西部片区，其包含的9个区均位于主城都市区，处在成渝地区双城经济圈“腹地”，区位上有优势，经济实力较强，发展基础较好，所以在城乡融合发展上先行先试、探索创新，大有可为。

记者 付爱农