合川：“水甲西部” 做好生态文明“加减法”

地处渝西北，水资源丰富，有“水甲西部”之美誉的合川，是如何立足重庆上风上水的区位特点，将习近平总书记重要讲话精神落地生根？

近日，合川区委书记李应兰表示，将围绕做好生态文明建设“加减法”，切实担当上游服务重庆主城、保护“三江”生态应有之责，筑牢嘉陵江上游重要生态屏障。

“加法”

持续改善生态环境质量

问：合川水资源丰富，嘉陵江又是长江的一大支流，合川区是如何筑牢长江上游重要生态屏障的？

李应兰：合川是嘉陵江自四川进入重庆的“第一站”，合川必须强化“上游意识”、担起“上游责任”、提升“上游水平”，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。

一是加强全域生态环境治理。集中力量打好蓝天保卫、碧水保卫、水源地保护、嘉陵江保护修复、农业农村污染治理五场标志性战役，确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境目标。

二是加强污染防治攻坚力度。坚决落实“水十条”、“大气十条”、“土十条”，坚持“三水共治”，全面落实河长制，加强大气污染防治，开展土壤污染综合防治示范区建设和土壤污染状况详查，深入推进农村面源污染防治。与2017年相比，2018年合川空气质量优良天数增加30天，PM2.5年均浓度下降21%；嘉陵江、渠江、涪江三江水环境质量总体达到Ⅱ类水质标准，城区和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%和90%；声环境质量、土壤环境质量保持稳定。

三是加快完善环保基础设施。完成城市污水处理厂二期扩建（日污水处理能力提升至8万吨）和提标改造（出水水质提升至一级A标），建成27座建制镇和70余座农村生活污水处理设施，基本实现建制镇和集聚人口1000人以上行政村生活污水处理设施全覆盖。

四是加强生态保护修复力度。实施国土绿化提升行动，以“三江六岸”绿化、农业结构调整等为重点，营造生态林、经济林，2017年以来新增造林11.5万亩。积极推进三江国家湿地公园建设，加强自然保护区、森林公园等自然保护地管理。

“减法”

坚持生态优先绿色发展

问：习近平总书记多次提到，要全面推动绿色发展，要在生态环境容量上过紧日子，推动绿色循环低碳发展。合川在这方面是如何贯彻落实的？

李应兰：合川始终坚持生态优先，不断调整经济结构和能源结构，优化空间开发布局，全力推动经济高质量发展。

一是推进从源头上减少污染。严格环境保护准入，制定《合川区三江流域环境保护负面清单》，对管控禁止性要求的项目做到坚决不引进、不审批，累计否决项目16个，涉及投资30.6亿元。加快淘汰落后产能，通过总量减排、“十一小”整治、落后产能淘汰等措施，关停60余家高污染、高能耗、高风险企业。

二是推进发展方式绿色转变。全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动建立产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系。今年1-6月，全区战略性新兴制造业产值增长48.9%，数字经济产业产值增长60%，高技术制造业产值增长80%。同时大力发展生态农业，深化农业供给侧结构性改革，被认定为首批市级特色农产品优势区。

三是推进形成绿色空间格局。完善空间规划体系，推进“多规合一”，做到一个规划、一张蓝图干到底。全区生态保护红线面积达121.5平方公里，占幅员面积5.18%；强化生态环境空间管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格管控缙云山—钓鱼城风景名胜区、合川大口鲶县级自然保护区、九峰山森林公园、合川三江国家湿地公园自然保护地。

探索

大环保格局初步形成

问：习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要加强组织领导、调动各方力量、激发内生动力，合川在这方面采取了哪些措施？

李应兰：合川区把生态环境保护作为重大政治任务，提升到“四个意识”树得牢不牢、落实“两个维护”坚决不坚决的高度来对待，“党委统揽、政府主导、社会共治、公众参与”大环保格局初步形成。

一是河长制工作走在全市前列。全面落实“河长制”，提出了跳出水体抓水质、跳出河段抓联动、跳出部门抓共治“三个跳出来”理念，全区所有河库完成“一河（库）一策”方案编制，在全市率先构建起河长制“168”工作体系。

二是在全市率先治理农村生活污水。开展农村污水处理设施建设试点，针对100人以上排放的生活污水无法通过种植实现消纳的现实问题，在全市率先实施农村25户以上重点集聚区生活污水处理设施建设。

三是探索防洪护岸生态治理。将滨水空间作为“三江”生态缓冲带，利用城市水体、绿地、市政基础设施等对雨水的渗透、吸纳和净化作用，最大程度实现雨水在城市区域的自然积存、自然渗透和自然净化，推进工程治水向生态治水转变。