城乡统筹发展网10月24日讯（记者 刘辉）2019中国中小企业发展大会暨第十三届中国中小企业节将于10月30日至11月3日在重庆市北碚区民营经济发展活动周期间举行。
据了解，国家部委领导、重庆市领导将出席大会，会议将对当前经济形势及相关政策进行解读，发布《2019中国中小企业蓝皮书》和新评定的一批专精特新企业。
如此高端的会议为何选在重庆北碚？这与北碚全力推动民营企业高质量新发展密切相关。
3+2+3+N产业空间布局
据了解，北碚区民营经济规划布局了“3+2+3+N”空间形态。
“3”即在水土、蔡家、新城集群发展，打造民营经济三大核心区，推动产城融合。
“2”即澄江生态休闲旅游组团、柳荫都市农业组团，多业齐兴繁荣民营经济，助力乡村振兴。
“3”即自贸试验区蔡家片区、西南大学创意街区、重庆北碚大学科技园，建设民营经济三大引擎，引领创新驱动。
“N”即各个商圈、农旅综合体、文创园区、综合交易市场、楼宇等多点开花布局民营经济发展平台，鼓励创业创新。
民营经济“1+1+4”重点产业体系
即1个500亿级汽车全产业链集群、1个200亿级电子信息产业集群、4个100亿级产业集群（装备仪器仪表产业、数字经济产业、材料产业、大健康产业）。
嘉陵创客科技创业种子投资基金
由重庆市科技金融服务中心有限公司管理的重庆市创业种子投资引导基金（以下简称种子引导基金）和西南大学、北碚区区级财政共同出资设立。种子基金总规模为3000万元，首期种子基金的规模1000万元。属于公益性专项资金，主要解决落户北碚的国家大学科技园、北碚区的创业团队和种子期创新型小微企业早期融资问题。
“1+3”上市扶持计划
为大力持支持企业改制上市挂牌，北碚制定“1+3”上市扶持计划，出台关于进一步推进企业改制上市挂牌工作的实施方案、拟上市挂牌企业储备库管理办法、企业上市挂牌相关政务服务事项办理规程、企业改制上市挂牌财政扶持办法，对符合条件的企业加大培育和指导力度，助推企业利用资本市场做优、做大、做强。
成立企业廉洁联盟 出台全市首个公职人员正负面清单
北碚企业廉洁联盟于2018年6月20日正式成立，并发布全市首个《企业及企业人员积极参与构建亲清新型政商关系倡议书》，辖区125家企业加入廉洁联盟，签订《永不参与行贿承诺书》。该联盟是由北碚区纪委监委、区委统战部、区工商联（总商会）指导，面向全区企业的致力于行业自律的非法人组织，由愿意参与行业自律建设的企业自愿组成，是党和政府联系企业的桥梁纽带，是推动廉洁建设，构建亲清新型政商关系的助手。
公职人员正负面清单紧紧围绕习近平总书记关于“亲”“清”二字和“三个区分开来”的重要讲话精神，在严格遵守党纪法律法规和中央八项规定精神的基础上，制定了亲清新型政商关系公职人员正负面清单20条，其中正面10条、负面10条。正面清单从对企业态度、与企业交往、政策宣传、加强调研、解决问题、提高效率、廉洁自律等方面提出明确要求。负面清单规定了公职人员的权力界限，严禁不作为慢作为乱作为、违反中央八项规定精神、滥用职权、利益输送等，违反的将对相关责任人作出相应处理。
挂牌设立全市首个民营经济发展服务局
北碚区民营经济发展服务局作为区政府工作部门，主要职责为促进中小企业发展、统筹协调全区民营经济发展。局下设区民营经济发展促进中心，为正处级事业单位。局（中心）主要职能职责为：（一）贯彻执行国家、市有关民营经济、中小企业、微型企业的法律、法规、规章和方针政策。负责统筹协调全区民营经济发展，推进民营经济综合改革，研究拟定推动政策措施、中长期规划、年度计划并组织实施。（二）承担中小微企促进职责，负责中小企业发展服务体系建设和创新创业工作。负责中小企业运行监测、预警分析及信息发布。（三）负责培育各类民营市场主体，为民营企业获取政策、技术、市场、项目等提供综合服务。会同有关部门优化、净化发展环境，承担中小企业维权投诉工作。同时负责政府组织的促进民营经济发展相关大型活动等。
在重庆率先建立“双随机一公开”智能化跨部门联合监管平台
北碚区“双随机一公开”智能化跨部门联合监管平台以“机制先行、平台保障”为理念、智能抽取为基础、数据分析为支撑、信息监管为保障，通过随机抽取检查对象和执法人员，并结合大数据分析，实现智能监管和监管全过程留痕，检查结果通过区政府官方网站和“信用中国（重庆）”等平台及时公布，进一步强化执法部门联动和联合惩戒，增强监管合力，形成科学有效的监管机制，提升综合监管水平，真正做到严格规范公正文明执法。
目前，北碚区“双随机一公开”智能化跨部门联合监管平台已在工商、安监、房管、人社、旅游等部门试运行。
服务民营企业问题直通车制度
1、收集：召开企业座谈会，每年定期召开企业座谈会，掌握企业存在的困难；开展领导干部联系走访企业活动，区领导带头，区级各部门共同参与，开展走访调研，实地考察企业情况；各部门、园区、街镇日常接待企业反馈的问题；设立服务企业热线（023-68860760）及邮箱（bbmyjj@126.com）收集问题。
2、交办：对收集到的问题及时制定《北碚区民营经济发展工作领导小组交办事项抄告单》，限时交办。
3、催办：对超时限未完成的，发放催办通知书。
4、办结：责任单位将交办事项办理完成后，填写问题处理情况意见反馈表，企业签字后反馈。
先后协调解决重庆顺多利机车有限责任公司、博鹏教育信息咨询有限公司、重庆贝乐嘉口腔医院有限公司、海斯坦普汽车组件（重庆）有限公司等企业难题4000多件。
案例1：重庆骑龙饮食文化有限公司的商标被邻省一家公司冒用，想维权而找不到门路。2018年7月，北碚区人民检察院召开服务民营经济发展座谈会，董事长任鸿秀诉说了商标维权的苦恼。会后，北碚区民营经济发展促进中心和北碚区人民检察院主动联系服务重庆骑龙公司，协助公司尽快准备维权的相关事实材料。随后，北碚区工商分局、区检察院、区公安分局联合执法组赶往邻省，联合当地多个部门，对涉嫌侵权企业进行调查，帮助骑龙公司成功维权。
案例2：重庆贝乐嘉口腔医院有限公司计划于嘉陵风情步行街独立商业楼雄风新天地3楼设立重庆贝乐嘉口腔医院。项目设计方案消防审查已通过，环境影响登记表已按规定报区环保局备案，但由于云清路社区部分群众在步行街周边商户和楼宇住户发送倡议书要求签字反对该医院设立，导致项目医疗机构设置许可存在障碍。接到企业反映问题后，区民营经济发展促进中心主动服务，进行实地查看，并多次组织区卫计委、北温泉街道、公安分局等部门就相关问题进行研究，协调北温泉街道做好群众信访问题化解工作。目前，区卫计委已向企业发放医疗机构设置许可，企业问题已解决。
配套政策效果
案例1：重庆和贯科技有限公司以技术创新为核心，通过“项目+产品+运营”的新经营模式，逐步涉及“智慧教育”、“智慧政务”、“智慧农业”三大业务体系。目前企业拥有18项著作权，5项专利，相关研发成果现已转化应用于“互联网+政务”信息惠民平台，“互联网+教育”知识管理暨智慧档案平台及双创发展平台，“互联网+农业”乡村涉农涉旅服务平台、中柑所产业服务平台等项目。下一步将在“互联网+”细分市场精耕细作，推动高校院所的科技成果在渝在碚转化。
案例2：重庆浦洛通生物信息技术有限公司是西南大学教授罗锋（东京大学博士，曾任清华大学特聘研究员）为响应国家“健康中国、精准医疗”战略与“大众创业、万众创新”方针，以海外留学归国高层次人才为核心团队而创立。目前已成为中西部地区研发体系最完善、产品体系最全、医学资质与证照最多的基因医学健康领域的科技创新型民营企业。企业高度重视聚焦科技研发、成果转化和产业培育三个创新链关键环节，着力建设新型研发平台，并获批为重庆市新型研发机构、重庆市创新创业团队。
两项培育计划
即《北碚区民营企业“铺天盖地” “顶天立地”发展五年培育计划》。实施北碚区中小微企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”发展五年培育计划，建立“顶天立地”重点企业库，每户重点培育企业由各行业分管副区长及行业主管部门成立工作专
班对口联系，并“一企一案”制定培育方案，努力推动全区民营经济高质量发展，力争到 2023 年全区民营企业总数达到3万户，其中， 全区上市挂牌企业达到 25 户，市级及以上 “专精特新”“小巨人”“隐形冠军”分别达到20户、10户、2户。产值100 亿元以上、 50 亿元-100 亿元、30 亿元-50 亿元、10 亿元-30 亿元企业（集团） 分别达到 1 户、2 户、10 户、30户。
倍增计划
为持续激发各类市场主体活力，实现到2021年民营市场主体数量较2016年倍增目标，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良好局面，即到 2021年实现民营市场主体数量较 2016年倍增目标。
政务服务“一窗式”改革
通过设立综合窗口，实行受理和审批分离，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，变按部门设“单一窗口”为多部门“综合窗口”、变“多头受理”为“统一受理”、“一事跑多窗”为“一窗办多事”，为企业群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务。
中小企业商业价值信用贷款
即按《重庆市人民政府办公厅关于开展中小企业商业价值信用贷款改革试点工作的通知》（渝府办发〔2018〕173号），针对中小企业固定资产普遍缺乏、反担保措施有限等因素，导致金融机构不愿贷、不敢贷的矛盾，开展中小企业商业价值信用贷款，通过涉企数据信息集成应用，探索依靠对中小企业商业价值信用评价，实现不需要抵押、质押，也不需要担保的信用贷款，切实缓解中小企业融资困难。
案例1：重庆川仪精密铸造有限公司成立于2006年，公司采用全硅溶胶溶模精密铸造工艺生产不锈钢、耐热钢、碳钢及其他有色金属铸件，具有年产350吨的生产能力。公司市场广阔，但融资难是困扰发展的首要问题。2018年12月，重庆市经信委启动中小企业商业价值信用贷款改革试点，实现不需要抵押、质押、担保的纯信用贷款。公司填报资料和接受考察后，很快确定为中国银行重庆市分行首批试点合作客户，并获得授信金额，在不到一个月的时间内，贷款到账。公司去年底时，新的订单增加，急需采购原材料资金，而商贷资金的及时到位，保证了生产运营资金的良性循环。公司上半年的收入与利润保持增长的态势。
案例2：重庆天盛公司主要生产通用汽油机箱体、箱盖，于2005年从行政中心搬迁至歇马，占地面积约60余亩，在全市压铸行业较为有影响，2017年销售收入1.7亿元。但公司在发展中也遇到困难和问题，2018年尤其突出，主要反映在融资方面。前几年公司主要依靠民间借贷，使企业经营成本大幅增加，企业处理被动局面。公司向区经信委、金融办、民民营经济发展促进中心等部门反映公司的经营状况后，区有关部门高度重视，多次到公司调研，及时为公司搭建融资平台，通过中小企业商业价值信用在今年的一季度贷款200万元，使企业面临停产的状况变为起死回生。
知识价值信用贷
所谓知识价值信用贷款，是一种轻资化、信用化、便利化的新型债权融资模式，主要针对科技型企业提供。为解决科技型企业特别是民营科技型中小企业的融资难题，重庆市在全国率先推出科技型企业知识价值信用贷款改革试点，依托“商业大数据应用+专利软件化评估”，建立评价体系，以企业知识产权为核心，包括研发投入、人才团队、创新产品、创新服务等创新要素共同参与评价，由软件系统自动生成评价结果。
案例：重庆红岩建设机械制造有限责任公司是一家国家级高兴技术企业，公司成立以来发展迅速，业务不断发展壮大，但作为轻资产的科技型企业，抵押物少，融资难、融资贵一直是困扰其发展的一个难题。随我区“知识价值信用贷款风险补偿基金”成立，区科技局与企业一起积极与重庆农村商业银行北北支行沟通。2019年初，红岩建设机械制造有限责任公司获得银行贷款160万元，实现了科技型企业融资轻资化、信用化、便利化，助推企业发展壮大。截至目前，申请贷款企业达到161家，发放贷款47家科技型企业，金额12042万元（其中知识价值信用贷款4985万元，引导发放商业贷款7057万元）。
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