筑牢生态屏障 推动绿色发展 —— 访市生态环境局党组书记、局长辛世杰

近年来，长江重庆段沿岸生态环境质量持续改善，一江碧水向东流。图为夕阳下的巫峡。

习近平总书记视察重庆时强调，要深入抓好生态文明建设，坚持上中下游协同，加强生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障。

地处长江上游的重庆，如何用实际行动践行总书记的重要讲话精神？日前，市生态环境局党组书记、局长辛世杰在接受重庆日报记者采访时表示，全市生态环境系统将在加强长江生态环境系统性保护和修复上做好表率，在持续改善长江三峡库区生态环境质量上做好榜样，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

在加强长江生态环境系统性保护和修复上做好表率

重庆日报：习近平总书记视察重庆时提出了发挥“三个作用”的重要指示要求。贯彻落实在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用这一重要指示要求，市生态环境局将如何发力？

辛世杰：筑牢长江上游重要生态屏障是习近平总书记交办给重庆的重大政治任务，是推进生态保护修复的重要抓手，是贯彻绿色发展理念的重大举措，是满足人民群众期盼的重要实践。全市生态环境系统将把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，守初心、担使命，找差距、抓落实，严格按照市深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地领导小组（扩大）会议部署，坚决打好污染防治攻坚战，切实筑牢长江上游重要生态屏障。

我们将在加强长江生态环境系统性保护和修复上做好表率，在持续改善长江三峡库区生态环境质量上做好榜样，在探索高质量发展新路子上做好引领，在长江经济带上中下游协同发展上做好带动，在保障长江生态环境安全上做好标杆，在深化和创新生态文明体制机制改革上做好试点，将突出问题导向，下大力气解决污水偷排直排问题，下大力气解决影响长江岸库的污染问题，下大力气解决自然保护区问题，下大力气解决农业面源污染问题，下大力气解决垃圾分类问题，下大力气解决环保设施和管理短板问题，下大力气巩固蓝天保卫战的成果，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

全市生态环境系统正积极按照中央部署和市委、市政府的要求，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，千方百计推动重庆经济高质量发展和生态环境高水平保护。

探索新的制度和措施来应对生态环境治理的新任务和新要求

重庆日报：全市生态环境系统在保持加强生态文明建设的战略定力，以及深化改革方面有哪些举措？

辛世杰：行之力则知愈进，知之深则行愈达。改革既是生产力，也是驱动力，要保持加强生态文明建设的战略定力，既要把过去有效的制度和措施坚持好、实施好，也要不断深化改革，探索新的制度和措施来应对生态环境治理的新任务和新要求。

一是要深化生态文明体制改革，制定生态文明体制改革年度任务推进方案，修订《重庆市生态文明体制改革工作推进制度》。

二是要深化“放管服”改革，持续推进简政放权，推行审批承诺制，加强对区县审批项目调度和指导，优化流程、压缩时限。

三是开展环境信用评价，完善市级公共信用平台，健全环保信用信息共享等工作机制。

四是实施生态环境损害赔偿制度改革，在全市范围试行生态环境损害赔偿制度改革，初步构建生态环境损害赔偿制度体系。

五是开展“无废城市”建设试点，将主城九区（含两江新区）纳入全国11个“无废城市”建设试点城市，出台“无废城市”建设试点工作方案。

六是推动环境领域市场机制创新，继续深化区域性碳排放权交易试点，实施排污权交易，服务企业同步减污减碳。

七是构建环境全民共治体系，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

负重前行打好污染防治攻坚战

重庆日报：污染防治攻坚战已进入决胜的关键时期，重庆将如何确保打赢打好污染防治攻坚战？

辛世杰：今年是打好污染防治攻坚战最关键一年，我们唯有负重前行、咬紧牙关、爬坡上坎，才能赢得污染防治攻坚战的最后胜利，推动生态环境质量持续改善。

一是要打好碧水保卫战，深入实施“碧水行动”。按照市委、市政府整治污水偷排偷放行为专项行动的要求，将于年内重点检查工业企业、城市及镇街污水集中处理设施、工业聚集区等，对无污染治理设施直排污水、超标排放污水等8种违法排放行为进行重点打击。全力做好生态环境部在重庆开展的入河排污口排查整治试点，于12月底前完成“排查、监测、溯源、整治”4项重点任务。

二是要打赢蓝天保卫战，深入实施“蓝天行动”，强化“四控两增”措施。今年要严格控制交通污染，推广纯电动公交车，严格执行国六新车等六项新标准，实施高排放车辆限行；严格控制工业污染，完成80台共516蒸吨燃气锅炉低氮燃烧改造、23家玻璃企业脱硝除尘、22家重点行业企业执行大气污染物特别排放限值；严格控制扬尘污染，突出施工工地“红黄绿”分级管控和道路精细化保洁，加强堆场、码头扬尘管控；严格控制生活污染，实施3500家餐饮业和公共机构食堂油烟整治，专项整治露天烧烤、露天餐饮；增强监管能力，加强考核扣分等措施，增加国控点考核权重；增强科研能力，突出发挥科研团队作用，精准分析污染组分，精准应对污染。

三是要推进净土保卫战，深入实施“田园行动”。要推进污染土壤治理修复示范和风险管控，加快建成一批危险废物、一般工业固体废物集中处置设施，加强重金属污染防治，实施废铅蓄电池污染防治专项行动，开展废铅蓄电池收集转运试点，落实重金属总量减排措施。

四是要加强生态保护修复，深入实施“绿地行动”，推进制定生态保护红线管理办法，建设生态保护红线监管平台，同时开展国土绿化提升行动和“绿盾2019”自然保护区监督检查专项行动。

五是要加强噪声污染防治，深入实施“宁静行动”。要开展噪声扰民专项整治，严格执行夜间作业审核和公示制度。

巴南区完成1000余家“散乱污”企业整治

本报讯 （首席记者 陈维灯）7月3日，重庆日报记者从巴南区生态环境局获悉，自去年8月启动“散乱污”企业综合整治工作以来，该区采取“关停取缔一批、整治规范一批、搬迁整合一批”的方式，对辖区内“散乱污”企业进行分类整治，目前已完成全部1424家“散乱污”企业整治工作。

巴南区生态环境局负责人介绍，巴南区委、区政府出台了《巴南区“散乱污”企业综合整治工作方案》，要求各街镇对辖区内的“散乱污”企业进行全面、深入、细致的拉网式排查，摸清底数。

自去年8月“散乱污”企业综合整治工作启动以来，巴南区各镇街初步排查并筛选核查出“散乱污”企业1424家，其中工业企业828家（家具行业227家、食品加工行业33家、其他568家）、汽修单位117家、畜禽养殖93家、洗车场123家、再生资源回收加工单位263家。

随后，巴南区成立了7个联合执法组，会同各镇街对摸底排查情况进行研判，按照“关停取缔一批、整治规范一批、搬迁整合一批”的原则提出分类处置要求，确定关停取缔企业686家，规范整治企业538家，搬迁整合企业30家。

在此基础上，巴南区建立“散乱污”企业整改台账，进行逐一整改销号，采取宣传教育、下达整改通知书、集中清理三步走方式开展整治，已累计实施处罚56件，立案调查91件，关停取缔“散乱污”企业58家，完成规范整治49家，完成搬迁整合1家。

截至目前，巴南区已拆除“散乱污”企业违规、违章建筑厂房52宗，面积91665平方米。下一步，巴南区将加快推进“散乱污”企业使用的违规、违章建筑的依法拆除工作，彻底清除“散乱污”企业滋生土壤。

另外，巴南区将加强后续管理，巩固“散乱污”企业整治成效。6月26日，巴南区“散乱污”企业综合整治工作组在开展整治工作“回头看”时，就在南泉街道金古村发现了一处无相关资质的再生资源回收点。回收点内大量塑料垃圾肆意堆放，散落的垃圾碎屑满地，还有不少烟头，不仅影响周边环境还存在消防安全隐患。工作组立即对该回收点开展了联合执法，责令其停止违法经营并依法接受进一步调查处理。

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保持定力 打好污染防治攻坚战

陈维灯

今年是打好污染防治攻坚战最关键的一年，问题交织、压力叠加，唯有负重前行、咬紧牙关、爬坡上坎，保持战略定力，坚定信心、坚守阵地、坚持不懈才能赢得污染防治攻坚战的最后胜利，推动生态环境质量持续改善。

近年来，我市生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。在经济下行压力下，一些区县对生态环境重要性的认识有所弱化，污染治理越往后越难，艰巨性日益凸显，不同地区不同领域工作进展不平衡，生态环境质量受自然条件变化影响，持续改善的基础还不稳固。

在这样的关键时刻，决不能有前期成绩好就可以懈怠的想法。治污攻坚犹如逆水行舟，不进则退，稍有松懈就有可能出现反复。

当前，要打好污染防治攻坚战，需要针对突出问题，打好重点战役，突出战略导向、问题导向、民生导向，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对我市来说，关键要做好水、大气、土壤、农村环境等方面的工作。只有全力确保水环境安全，坚决打赢蓝天保卫战，扎实推进土壤污染防治，全面加强农村环境治理，才能还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，带来清水绿岸、鱼翔浅底的景象，让老百姓吃得放心、住得安心，为老百姓留住鸟语花香的田园风光。