生态立市与工业强市相得益彰

生态环境好，地理位置优，产业发展如何布局？近年来，安徽省宣城市将生态立市与工业强市结合起来，通过深入实施林长制、河长制、湖长制，有力保障山青水绿的生态环境；通过加速布局“绿色智造”，严把项目环境准入关，大力实施绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，着力推进绿色制造新体系建设，呈现出生态文明建设和制造业绿色发展齐头并进的局面

安徽省宣城市去年12月份成功入选“2018美丽山水城市”，成为安徽省唯一获此殊荣的城市。这是宣城市成为国家森林城市、园林城市、国家卫生城市后，获得的又一块生态文明建设的闪亮金字招牌。

作为安徽省唯一与苏浙两省接壤的省辖市，宣城是长三角城市群重要城市之一，也是安徽东向发展的桥头堡。

生态环境好，地理位置优，产业发展如何布局？

建设水清岸绿生态家园

1月5日，青弋江泾县云岭镇肖家河段空寂辽远，河滩已经平整过了，正等待复绿。

泾县副县长、公安局局长、泾县治砂治超领导小组组长马晓尧告诉记者，这里原来是泾县泾泉砂石开采场的场区，挖砂船、运砂车把这片河滩整得坑坑洼洼，去年10月份，泾县正式启动专项整治。“现在情况大为改观，目前江心洲公园已初步建成，青弋江城区段综合治理工程正在进行，只等春风再绿！”

50公里外的马头祥林场，薄雾笼罩着整齐挺拔的水杉，细看有点特别：粗大的树干中段生长着另一种植物，马头祥养生观光园的负责人王青霞告诉记者，松杉上嫁接种植的是石斛，既有观赏价值，又有药用价值。自从推行林长制改革以来，这片1918年建场的老林场焕发了勃勃生机，引进浙江钱王生态园林有限公司，创建了森林特色小镇，“这里变得更美了，我们扩建花木观赏区4000多亩、精品果园区500多亩。石斛是我们‘用绿’的新方法，林下种植和林下养殖吸纳周边150人就业，人年均增收3万多元”。

2018年以来，宣城市以推进河长制、林长制为抓手，加快建设水清岸绿生态家园。河长制在宣城市有了升级版，在建立了市、县、乡、村四级河长组织体系，实现了河、湖、库、沟、塘、渠全区域、全流域、全水域的全覆盖后，宣城市继续探索建立“河长制+”，形成“河长制+检察工作”“河长制+警务室”等模式。同时，落实宣城市境内长江支流所在地的各项任务，着力构筑长江两个皖境最大支流水阳江与青弋江干流岸线“1公里防线”，确保实现水更清、岸更绿、产业优。

林长制也发展出宣城特色，不仅建立了党政同责的市、县、乡、村四级林长制工作体系，2053名林长全部到位，一山一坡、一园一林都有专人专管，而且发挥林长管林兴林作用，形成了市县林长抓示范，乡村林长抓实施，民间林长抓经营的生动局面。国土绿化、生态修复、城市绿化提升3项工程，共完成营造林187万亩，全市林业增量提效明显；林业发展焕发出生机，目前全市有各类林业新型经营主体4276个，经营面积238万亩，有效解决了因农村富余劳动力转移出现山场闲置的现象。

林长制、河长制、湖长制的深入实施，有力保障了宣城市的生态环境，空气优良天数达到87.9%，稳居全省第二位；境内水体7个省级考核断面水质全部达标，11个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；进一步建立完善了固废管理长效机制，全市所有工业固体废物进、出、生产、消耗等环节处于可控状态。

平衡生态立市与工业强市

“生态立市与工业强市不是对立的，而是内在统一、融为一体、相得益彰的。”宣城市委书记陶方启说。

如何平衡生态立市与工业强市？

记者在广德县新杭镇看到两块集中整治公告牌——

琉璃瓦行业集中整治。作为广德县的传统产业，琉璃瓦生产企业存在工艺落后、能耗高、环保设施落后等问题，2017年开始整改整治，截至目前，全县38家琉璃瓦企业关闭24家，整改提升的14家正在组织验收；新杭镇石材加工企业专项整治。由于扬尘和噪音污染严重，群众反映强烈，2018年5月份，全镇33家石材厂已经全部关闭。

还是在新杭镇，广德亚太汽车智能制动系统有限公司洁净的生产环境、自动化的生产工艺，给记者留下深刻印象。据介绍，这个项目总投资约20亿元，是目前宣城地区单体投资最大的项目。

宣城市的解题思路正如记者目之所及——

一方面发挥环评制度“节制闸”作用，严把项目环境准入关，将不符合产业政策、环境污染大、超出环境承载能力的项目挡在门外；鼓励引导污染排放少、能源消耗低、科技含量高、规模效益好的项目落户。2016年以来，全市共否决建设项目33个，预计投资总额约23.36亿元。

另一方面全面推进“散乱污”企业整治，坚决淘汰关闭落后产能，为发展腾出更多环境容量。2017年5月份，宣城市深入开展“散乱污”企业整治工作，截至2018年11月7日，共排查散乱污企业877家，其中整顿规范类172家，已完成153家；取缔关闭类705家，已完成630家。

另外，努力做好“产业优”这篇大文章。

近年来，宣城市加速发展“绿色智造”。所谓“绿色智造”，有3个含义，一是“绿”，大力实施绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，着力推进绿色制造新体系建设，增强绿色制造能力。二是“智”，推进“制造”向“智造”转变，2018年，全市新认定省智能工厂和数字化车间12个。三是“精”，致力于培育一批质量标杆企业，成就一批有品质有品牌的“精工”产品。

强化集群集聚发展，壮大节能环保产业等新兴产业集群。2017年，全市节能环保产业实现产值140亿元，是2010年的40倍，占全市战略性新兴产业的比重达25.6%；强化资源综合利用，着力提升能源效率。宣城市共编制了16个清洁生产技术改造项目，规模以上工业能源加工转换效率提高1.6个百分点。着力加大化工、钢铁等行业扩大能源综合利用投资，回收利用余热余压等能源从9.45万吨标准煤增长到17.03万吨标准煤。大力发展混凝土空心砌块、煤矸石烧结砖等新型墙体材料，促进工业炉渣、粉煤灰、煤矸石和尾矿渣的综合利用，全市工业固废综合利用率从2010年的74.8%增至2017年的97.8%。

“生态立市、工业强市”战略，使宣城市2018年前11个月规模以上工业增加值同比增长10.7%，而单位工业增加值能耗同比下降9.2%，工业能源总消费仅增长0.5%；战略性新兴产业产值同比增长20.9%，高新技术产业增加值同比增长20.2%。