《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台引发了新一轮的“农转非”大讨论。从委员反映和读者来信中我们看到，虽然农民进城打工、买房已经非常普遍，但是对于“弃农进城”，多数农民仍然处于观望中。部分地区出现动用行政力量要求进城农民转户的做法，既是对相关政策的误读，也忽略了农民自身的意愿。对此，普通老百姓和政协委员都希望在户口进城的问题上，给农民多一些自主空间。——编者
《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台，为新一轮更大规模、更高层次的“农转非”大戏拉开了帷幕。然而笔者在鄂西北调查发现，尽管农民群众向往城市生活，但眼下大部分人对“农转非”意愿并不强。原因主要有两点：
一是城乡两栖有弹性。绝大部分进城农民工没技术，没手艺，争不上好岗位，一年到头挣钱不多，在城市心中无底，生怕打工下岗，回乡又无地可种。农民最担心“农转非”后会失去承包地和宅基地。农民们表示，种地虽然没有多少收入，但起码可以保证有碗饭吃，孔湾镇青年农民周某与妻子同在市里打工，租房居住，两人月收入4000余元，孩子跟着夫妻俩上学。谈及“农转非”，他说：“啥户口都一样，城市孩子上好学校也难，也买不起房！我家里有十多亩地，一年能收入近万元，这里离家不远，回去照顾老人也方便。”
二是脱农并非平坦路。上世纪80年代末到90年代初，“卖户口”政策也在宜城市实施过，一个农民花5000元到1万元就可以“农转非”，成年的还能招工进厂，引得不少人掏空家底甚至四处举债“买户口”。而同期，一个家庭年收入过万元都令人“羡慕嫉妒恨”。谁曾想，没几年工夫，很多人买户口的钱都没挣回就下岗失业，只好带着一纸“非农户口”回家务农或外出打工。如今一提起这事，不少“参与者”都连连摇头，生怕再次“上当”。一些农民说，我们有承包地和宅基地，还能享受新农合和新社保；现在农村水电供应正常、交通条件改善、住房水平提高、居住环境优良，加上国家惠农政策越来越多，农村户口也很“金贵”。流水镇农民李某是个“土地经纪人”，妻子开个商店，一年下来，二三十万元的收入稳稳当当，“楼上楼下，电灯电话”早实现了，大车小车也齐备了。问他现在是否会弃农入城，他说，进了城，我什么都不是，什么都不会。
客观地讲，部分农民对新“农转非”持观望态度，甚至顾虑重重，不能简单地归结为农民观念落后和素质不高。新“农转非”牵涉的利益太多，实施起来需要一个相当漫长的过程，欲速则不达。在农民无法获得更高水平的就业及社会保障之前，政府应该耐心帮助农民度过对户籍制度改革的“观望”、“犹豫”期，认真细致地做好理论论证、规划引导、制度完善、舆论宣传等工作，促成户籍制度改革“水到渠成”，切不可超越现实动用行政力量“拔苗助长”，“好心办坏事”。
编辑：陈麒 责任编辑：杨嘉
