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铜梁农民新村—黄桷门风情小镇 |
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葡萄熟了 |
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苦瓜大丰收 |
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新陆农业公司种植的有机番茄 |
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铜梁区政府和京东“互联网+新经济合作项目启动暨联合招商发布仪式” |
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黄桷门奇彩梦园景区 |
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新陆农业公司—锦鲤 |
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“甲秀天下”农特产品—甲鱼 |
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新陆农业公司——有机草莓 |
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黄桷门风情小镇 |
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。党的十九大报告提出“乡村振兴”战略，为新时期“三农”发展描绘出一幅可期的图景。
近年来，铜梁坚持走生态优先、绿色发展之路，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，全面推进“美丽乡村”建设。
在成功跻身“全国休闲农业与乡村旅游示范区”、“全国美丽乡村建设典范区”、“中国最美乡村旅游目的地”的基础上。走进新时代的铜梁，锁定“乡村振兴”的战略任务目标，以发展为第一要务，又开始谋划“三农”发展的新蓝图……
携手电商巨头 推动生产力二次解放
8月10日，以服务全市乃至西南地区为宗旨的“京东云创新空间”和“重庆市农村电商公共服务中心”在铜梁挂牌。
京东云创新空间和重庆市农村电商公共服务中心，将整合和优化我市现有村、区县和市三级电商体系。通过电子商务技术应用创新、商业模式创新和产品服务创新，孵化一批有品牌影响力的农村电商创业项目。
同时，铜梁还将与京东共建京东云（铜梁）产业培育中心，打造智能制造基地、生态农产品深加工基地，形成“到铜梁上京东”的“互联网+”新经济的新型实体经济产业集群。
一个多月之后，铜梁与京东的“互联网+”合作开始向纵深推进。9月27日，由京东云携手铜梁区政府打造的“互联网+”新经济合作项目正式启动。
启动仪式上，重庆市农委、铜梁区政府、京东集团、中国农业银行股份有限公司重庆铜梁支行联合签署《“互联网+农业”合作框架协议》。四方拟重点围绕共推重庆农业电子商务合作发展、共建重庆市农产品品牌化示范中心、共建“农业+互联网”产业升级研究中心等事宜展开合作，加快推进全市“互联网+农业”发展进程。
按照协议，京东云将输出云计算和大数据等领域的技术与资源优势，联合重庆市农委，以铜梁为落脚点，打造重庆市农村电商公共服务中心，共同探索重庆农村电商发展的新模式；共同推动重庆市农业云、农业大数据等建设与应用，为农业产业发展提供技术支撑和服务；同时，立足铜梁区京东云创新空间，共同推进重庆市“互联网+农业”创新创业示范基地，面向全市招募农业科技、农业电商类相关创业企业，吸引农业龙头企业电商业务等入驻，加快建设重庆市农业科技及农产品电商特色品牌培育基地，打造一方农业创业的乐土。
“我们选择京东，绝不只是要建个‘京东铜梁馆’！”铜梁区委书记唐小平表示，铜梁将依托京东品商、品质、品牌优势，借助市农委和农行等各方力量，精准指导经济发展，加快整合全市农村三级电商。为全面建成小康，发展农村经济插上互联网和大数据的翅膀，促进农村生产力第二次解放。
据悉，唐小平曾数度提及“农村生产力第二次解放”的概念。在铜梁区农委主任张新全看来，由家庭联产承包责任制主导的第一次农村生产力解放，作用已经发挥到了极致，铜梁农村生产力的第二次解放势在必行。
张新全说，历年来的发展奠定了铜梁“农业大区”的地位，但铜梁离“农业强区”的目标依然还有较大差距。目前，铜梁全区“粮经结构比”仅为6.35:3.65，低于全市7:3的平均水平。总体而言，全区农业产业小而全、小而散现象突出。种养型基地不少，加工转化型基地不多；农业企业数量不少，发挥龙头带动作用的不多；获“三品一标”农产品不少，真正有影响力的品牌不多；新品种引进不多，科技开发创新力度不大。整个农业供给侧结构改革任重道远。
与京东在“互联网+”上的深入合作，无疑为铜梁的农村生产力第二次解放，助力“三农”发展，打开了一扇全新的窗口。
聚焦全新战略 开创“三农”工作新局面
深入推进的“互联网+新经济合作”项目，是铜梁乡村振兴大局之中的一枚关键落子。党的十九大召开之后，铜梁通过多种形式，深入学习和准确把握大会精神。聚焦“乡村振兴”战略，开展深入调研，为全区制定“乡村振兴行动计划”实施方案奠定基础。
目前，全区的“乡村振兴行动计划”课题调研已取得初步成果，即将进行方案的深入分析研讨成型，将于近期按程序报审。
铜梁正紧盯全市“乡村振兴行动计划”的拟定，力争将“互联网+新经济合作”项目纳入全市“乡村振兴行动计划”总盘子。并力争将9月27日敲定的“重庆市农村电商公共服务中心”“重庆农业大数据中心”“重庆电商人才培训中心”“西部生态农产品交易中心”“生态农产品质量检验检测产业园”“生态互联网小镇”等一系列重大建设项目，列入全市“乡村振兴行动计划”任务清单。
同时，铜梁将在区级层面抓实上述项目落地，加快推进生态互联网小镇建设、“三品一标”农产品上行等八大重点工作。着力培育农村电商主体和本地农产品网销品牌，壮大农业新产业新业态，倒逼全区农业扩规上档增效。
对“互联网+新经济合作”项目的高度重视和大显身手，凸显着铜梁对乡村振兴的智慧、信心与决心。张新全表示，铜梁将进一步理清工作思路，明确工作重点，强化工作措施，持之以恒地推动“乡村振兴行动计划”在全区深入实施。
首先，铜梁将加大农业供给侧结构性改革力度，推动农村生产力二次解放。在巩固和完善农村基本经营制度的基础上，以农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产量化确权为契机，推动规模经营，出实招加大农业产业结构调整力度。立足绿色蔬菜、生态水产、名优经果、乡村旅游等相对优势产业，培育壮大农业产业集群，推动一、二、三产业融合发展。加强农产品质量安全监管，培育提升“三品一标”农业品牌，强化科技支撑，提高农业发展质量效益。
同时，加快发展新型农村集体经济。积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，进一步整合涉农政策、项目等资源，强化示范带动和分类指导，不断增强集体经济发展活力和实力。
此外，铜梁还将进一步深化脱贫攻坚工作，落实市级贫困村和插花贫困户帮扶措施，不断增强脱贫村和贫困群众自我发展能力，确保“脱贫不返贫”；坚持绿色发展理念，深入贯彻落实国家《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，全面推进“生态优区”战略，以整改中央环保督察反馈意见和推进“河长制”工作为契机，切实开展农药化肥零增长行动，推进实施土壤改良行动，加大绿色防控技术推广力度，大力发展生态、循环、有机农业，切实减少农业面源污染；持续补足农村基础设施补短板，扎实推进美丽乡村建设，切实完善乡村治理，推动各项惠民工作。
斩获多块金字招牌 “美丽乡村”建设引领铜梁“三农”厚积薄发
全区实现农业总产值47.08亿元，增长3.7℅；农业增加值31.35亿元，同比增长4.8%，增速居全市第11位，渝西片区第2位；农村居民人均可支配收入12705元，增长9.2%，增速居全市第27位，渝西片区第6位……这是今年前3季度，铜梁农业交出的答卷。
就铜梁的“三农”发展而言，今年绝对是个丰年。在一年之中成功拿下“全国蔬菜基地重点县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“全国农业产业化示范基地”、“全国美丽乡村建设典范县”等多块金字招牌，既得益于近年来的辛勤耕耘，也得益于今年的全力冲刺，更是在“美丽乡村”建设引领下，铜梁“三农”发展的一次厚积薄发。
养殖旅游两不误
有海棠、桃树、紫薇、月季等花卉苗木数万株，布局海棠春坞、海棠广场、环湖桃花、十里紫薇、花瓶大道、月季花墙、心心相印、时空隧道等诸多景点……位于铜梁区虎峰镇久远村的“甲秀天下”生态园，并非仅仅是一座单纯的景区。
2014年，重庆紫郡农业公司看中久远村背靠毓青山森林公园，河流环绕、交通便利的优势，到该村流转土地1500亩，发展生态甲鱼养殖。目前，“甲秀天下”生态园已建成面积1000亩，其中生态甲鱼养殖300亩，养殖甲鱼、鳖鱼10万多只。
土地流转土地面积大，仅靠养殖不能完全发挥土地效益。紫郡农业考虑到当地环境较好，且距离城区近等因素，决定在甲鱼养殖上做“加法”，打造一座集生态农业、休闲观光于一体的生态农业公园。
从2015年下半年起，“甲秀天下”生态园陆续栽种了海棠、蔷薇和桃花等花木，并沿养殖塘铺设了花墙步道，建起了名贵龟鳖活体展示馆、花木主题园和摄影基地等。还按照2A级景区标准，建成了甲鱼主题餐厅、停车场和游客接待及商品销售中心。
而今，“观虎峰花海，购生态甲鱼”正在成为铜梁人生活休闲的一种新方式。今年3月，“甲秀天下”开门迎客。开业短短5天时间，便接待游客3万多人，收入近百万元。
规划引领乡村美
“甲秀天下”成功的背后，是铜梁全面推进的“美丽乡村”建设。铜梁按照统筹城乡发展要求，将“美丽乡村”建设纳入全区“十三五”规划，明确具体工作思路、目标和措施。从实际出发，高质量编制村域规划，引导各行政村不断完善公共服务、改善环境条件。
截至去年底，铜梁已完成145个行政村规划编制。其中，精心编制的黄桷门村、庆林村等村规划和土桥镇申明亭公园等规划项目，还获得了市级优秀规划设计及实施项目一等奖。
同时，铜梁以增加集体收入、带动农民增收致富为目标，指导各村科学编制2017-2020年新型农村集体经济发展规划，因地制宜选择新型农村集体经济的发展路径和方法，促进农村经济健康快速发展。并从全区总体布局出发，围绕农村产业发展、基础设施建设等重点内容，编制《特色农产品生产基地建设规划》《经果林发展规划》《乡村旅游产业发展总体规划（2015－2025）》《全国休闲农业与乡村旅游示范区规划》《农村公路建设规划》，助力乡村变得更美。
农旅融合产业兴
“甲秀天下”并非铜梁农旅融合发展的一枝独秀。和在“甲秀天下”的做法一样，铜梁加快农村土地流转，促进农业产业规模化，重点发展绿色蔬菜、特色经果、名优水产等特色产业，带动农村经济发展。
如今，全区农村土地规模经营面积已达到45.9万亩，集中度达48%。建成标准化蔬菜基地18.3万亩，发展设施蔬菜4.5万亩；打造生态水产养殖基地5.5万亩，发展乌鱼、观赏鱼、甲鱼等名优特水产养殖1.1万亩；打造名优经果生产基地，发展蜜柚、樱桃、火龙果等特色经果9万亩。
铜梁深入践行农旅融合发展理念，大力发展休闲农业与乡村旅游，成功打造出黄桷门奇彩梦园、西郊现代农业观光园、西部农林大世界、三色·乡下时光、爱莲湖湿地公园等18个精品示范园区。
可喜的是，以黄桷门奇彩梦园为重要板块的巴岳山玄天湖休闲农业与乡村旅游示范园区，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范点；双山樱桃园等4个农业园区，成功创建市级休闲农业与乡村旅游示范点；西郊现代农业观光园、城南现代农业示范园、侣俸现代农业示范园等成功创建市级现代农业示范园区；黄桷门村被评为全市特色景观旅游名村。去年，铜梁乡村旅游接待游客367万人次，实现综合收入14.4亿元。
深化改革仓廪实
今年以来，铜梁针对农村集体经济实力薄弱及“空壳村”“空壳社”较多的实际，制定出台《关于发展新型农村集体经济的实施意见》。明确指导思想、工作目标、具体措施和保障机制，力争到2020年底，全区实现平均每个村年集体经济收入20万元以上。
同时，区财政每年安排不少于3000万元的农村集体经济发展专项资金，每年整合不低于3000万元的涉农项目资金，实施农业项目财政补助资金股权化改革，支持村社发展集体经济，增加农村集体收入。
邱少云烈士的故乡少云镇是一个典型的农业镇。过去，该镇各村发展农村集体经济的意识不强，全镇12个村的集体经济几乎为零，全部属于“空壳村”。
为解决这一制约“美丽乡村”建设发展的桎梏，今年，少云镇围绕建立新型农村集体经济的大事，利用全区出台的相关支持政策，引进业主利用坡土旱地多的有利条件，大规模发展中药材陈艾种植。
今年上半年，少云镇率先在石庙村种植的陈艾丰收，在药材市场供不应求。加之陈艾具有良好的医疗保健价值，可以开发不少的系列产品，市场前景很好。
少云镇计划通过土地入股、业主出资金、技术、包回收的办法，在3-5年内种植1万亩陈艾。陈艾收割后每亩有2000元以上的收入，收按业主51%，村49%的比例分配。然后由村里将分配部分再分配给村民。实现农民增收、业主盈利和农村集体经济壮大的“三赢”目标。
为进一步把新型农村集体经济做实，铜梁还有序开展农村集体资产量化确权工作。启动完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面清理整顿村组财务。在此基础上，充分运用考核的“指挥棒”，将发展新型农村集体经济情况纳入镇街年度政绩目标考核，并作为街镇和村“一把手”抓基层党建述职评议考核的重要内容。
既要富也要美
铜梁全面推进“美丽乡村”建设
党的十九大为乡村振兴战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。而美丽乡村建设，亦须围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标整体推进。
在加快产业发展的同时，铜梁着力完善农村基础设施，加大农村坏境治理力度，加强农村社会综合治理，积极倡导农村文明新风，全面推进美丽乡村建设，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。
加大投入完善基础设施
2013年以来，铜梁累计投入资金6.44亿元，硬化农村公路980公里，新建泥结石路284公里，全区镇、村、社通畅率分别达100%、99.7%、97%，实现了农村公路村村通。
累计投入资金1.4亿元，修建村社便道3968公里，建设生产便道61公里，受益农村群众近50万人，基本解决了农村群众出行不便的难题。
累计投入资金2亿元，改造农村危房13046户，其中D级危房3364户、C级危房9682户，解决了近5万农村居民的住房问题。
同时，加快农村人饮工程建设。截至去年底，全区累计建成各类人饮工程105处，解决了50.4万农村居民饮水困难和饮水安全问题。
积极推进便民超市进村、金融进村、电商进村。目前，全区便民超市、电子商务进村已实现全覆盖，金融进村已完成169个。
大力推进农村养老机构建设。累计投入资金4500万元，新建6所敬老院，改扩建8所敬老院，新增养老床位1200张，为农村特困人员更好地提供养老服务。加快养老设施标准化建设，整改32所敬老院消防设施。
积极推进农民新村建设。按照通道路、供电、给水、排水、广播电视和通信和有小广场、便民商业网点、医务室、垃圾收运点、农家书屋、幼儿园的标准，建成62个农民新村，南城街道黄门新村、东城街道安全新村等13个农民新村成功创建市级示范点，安溪镇安康村、侣俸镇平堰村等5个农民新村成功创建“美丽宜居村庄”。
全力改善生产生活环境
铜梁全面落实河长制工作。按照全市统一部署，建立了以区委书记任总河长，区长任常务副总河长，分管领导为副总河长，相关区领导为全区10条区级河流河长的工作制度。建立了《铜梁区河库名录》以及区、镇街、村（社区）三级河长体系。按照水岸同治原则，对辖区各流域发现的518个污染问题逐一进行整治。
截至目前，铜梁完成河库污染问题整治217个，其中，关闭整治造纸、食品等重污染生产企业20余家，取缔禁养区畜禽规模养殖场71家。
在农业面源污染治理方面，开展农药使用零增长行动和化肥使用零增长行动，大力推广测土配方施肥技术，积极开展农作物病虫害绿色防控示范工作，农药、化肥使用率持续降低
铜梁还大力实施农村环境综合整治。开展煤矿和非煤矿山综合整治，累计关闭煤矿21家、非煤矿山企业18家。并全面启动矿山重披绿装生态修复行动，经验做法在全市推广。在全市率先启动撤并乡场镇基础设施建设，完成115个行政村农村环境连片整治，建成镇级垃圾压缩中转站11座，配备农村保洁员457人，农村生活垃圾有效处理率达70%。建成25个镇级污水处理厂，率先实现镇级污水处理全覆盖。
不断深化精神文明建设
铜梁积极开展基层文化体制改革工作。整合利用公共资源，建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性文化服务中心。目前，全区已建成73个基层综合性文化服务中心。
完善农村文化基础设施。实施农家书屋工程，依托村级公共服务中心，建成农家书屋269个，外借点807个，基本实现全覆盖；实施直播卫星安装工程，在全区范围内安装40642套直播卫星接收设备，解决边远农户收听收看广播电视的难题；实施农村广播“村村响”工程，开播“龙乡之声”广播节目，自办节目14档，日播出时长17小时；实施有线电视改造工程，农村有线电视用户达11万户。
开展流动文化服务进村活动。2015年以来，累计投入资金614.7万元，通过政府向社会力量购买公共文化演出服务，开展农村送文化演出1922场、图书阅览240场、展览讲座239场、辅导培训533场、法规政策宣讲388场。
依法推进农村民主管理。全区所有村均按照“依法建制、以制治村”的原则，制定《村规民约》《村级财务管理制度》《村务公开制度》《民主评议制度》等规章制度，规范村务管理，规范村民和干部行为，促进乡风文明。
确保贫困群众稳定脱贫
在脱贫攻坚上，铜梁根据全市统一部署，按照贫困村“建八有”、贫困户“解八难”标准，2015年实现5个市级贫困村销号、4606户14498人建卡贫困户越线；实施高山生态扶贫搬迁工程，完成大庙、虎峰等镇高山生态扶贫搬迁102户309人。
铜梁深化脱贫攻坚工作，拟定《关于深化脱贫攻坚的意见》《巩固脱贫攻坚成果提升行动实施方案》《深化插花贫困户精准帮扶工作方案》，指导脱贫村和贫困群众不断增强自我发展能力，缩小贫富差距，促进共同富裕。
同时，设立扶贫济困医疗救助专项基金500万元，切实减轻困难群众医疗费用负担。有序实施2016年度贫困户大病补充保险和农房保险续保工作，全面落实建卡贫困户大病医疗补充保险续保，为12257名贫困人口购买了“精准脱贫保”商业保险。
赵童 彭光灿 刘玉珮 本版图片由铜梁区农委提供
编辑：波波 责任编辑：颜劲
