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巴渝民宿——靛水街道大厂坝效果图 |
“珍惜土地资源，建设美丽家园”，这是自然资源部今年全国第28个“土地日”宣传的主题。地处武陵山区，有两个市级深度贫困乡的彭水，怎样让贫瘠的荒山变得禾苗丰茂、花果飘香？彭水县国土房管局紧紧抓住土地这一宝贵资源，为乡村振兴和区域经济发展不忘初心，砥砺前行……
庙池农庄
打造乡村振兴的示范样板
四面环山的盆地，盆地内是密密麻麻的钢架葡萄大棚，盆地边的山上是正挂果的桃林，山脚下是星星点点各具特色的小楼，一条修葺一新的街道和两楼一底的崭新的民居，条条黑色的沥青公路连接小楼、街道、田地。烟雨朦胧之中，时隐时现的田垄房舍，清新美丽——这就是彭水县诸佛乡的庙池村，距离县城约70公里。
庙池村的改变还得从2014年说起。恢复高考后该村第一批高考出去的张儒斌，已经在成都事业有成。可是，赤子之心总是感怀舔犊之情。抱着回馈乡里的愿望，他毅然投资，并牵头成立了庙池农庄股份制合作社，村民以地和房入股，持股60%，合作社集体持股10%，他个人持股30%。从此，村民的土地和房产资源变成了资产，资金变成股金，村民理所当然也变成了股东。
股分制合作社的成立，庙池现代农业示范园的规划得到了彭水县委、县政府大力关心和支持。两三年间，彭水县委书记钱建超多次率领县里相关职能部门前往现场调研，以解决示范园发展中的实际问题。
据庙池村主任兼合作社理事长张泽信介绍，莫看今天满山的桃林，红彤彤的桃子煞是喜人，那可是土地深耕3遍、深度达40厘米，让其彻底熟化之后栽种的。经果林要产生效益，没有土地整治资金的投入，就没有土地质量的保证；没有全县相关职能部门的倾情投入，就没有今天道路交通及村容村貌的整体改观。同样，没有专家们科学的园区规划及栽培指导，也肯定没有今天一派环境优美、瓜果飘香丰收在望的美丽景色。
据了解，近3年时间，庙池村整治土地2230亩，新修2.5米宽的硬化入户路3.28公里、机耕道路13公里、6.5米宽沥青路4.55公里，总投资达600余万元。张泽信说，今年桃子预计约有70万元的收入，初见成效。一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴的样板已经有了雏形。
对口帮扶
倾力介入夯实脱贫基础
说起彭水县国土房管局的对口帮扶，龙射镇党委书记王昌高用“效果非常明显”来形容。他说，银木村和大地村的土地整治投入达1800余万元，看今天这两个村入户路、产业路、机耕道路四通八达，还真找不到一点泥巴路。
除了银木村和大地村之外，中山村600万元和沿河村600万元的土地整治项目正在审批之中。
事实上，从年初开始，彭水县国土房管局就组织100余名干部职工每月点对点到对口帮扶的龙射镇大地村、沿河村、白果村、银木村等开展实地走访，进行政策宣传、产业规划、意见征求、矛盾排查、情绪疏导等工作。紧接着，又将12名中层干部或者业务骨干派驻贫困村，今天已经有看得见的效果。对贫困户的精准识别，92名职工点对点、人对人帮扶93户贫困户，确保到2019年实现龙射全镇脱贫。
在驻村工作队的帮扶下，大地村全村400多名农户利用冬春换季土地的空闲，进行榨菜种植。在银木村，去年栽种的800亩甜柿和1200亩油茶同样可以为村民带来稳定的收入。
在全县最偏远，属于深度贫困的沿河村，在派驻“第一书记”的带领下，同样引进合作社的模式，村民以地入股、退耕还林的3000亩坡地，已经科学栽种小米核桃和花椒，经果产业的发展就是村民脱贫致富的出路。
其实，政策扶贫是贫困户生活最大的改变。龙射镇的建卡贫困户基本全部享受宅基地复垦带来的财产性收入，每户都有近10万元的收入。
在这里，最需要提及的是凉风村的彭家岩地质灾害隐患点，涉及18户人家需要搬出，可是按照宅基地复垦政策，其中只有一户建卡贫困户可以享受。怎么办？彭水县国土房管局千方百计向上申请政策，终于让处于地质灾害危险之地的农户全部搬离。
针对该镇喀斯特地貌，且面积大、山高坡陡、地质灾害监测点多的特点，彭水县国土房管局积极进行技术扶贫。“他们协调107地质队常驻我镇，时时刻刻为我们防护守候。”龙射镇党委专职副书记张德双说。
巴渝民宿
深度贫困乡村的扶贫探索
“让老百姓住进好房子，逐步过上好日子。”这是彭水县国土房管局党组书记、局长严海林对巴渝民宿项目的概括。
巴渝民宿是市国土房管局针对既具有良好旅游资源，又处于深度贫困之中的乡村，在全市投资建设的扶贫项目。彭水县万足镇廖家村、润溪乡樱桃村、靛水街道大厂坝名列其中，经过两年来的建设施工，3个项目或已经开始接待旅客，或正在紧张的施工之中，今年将迎来项目完工，届时将是重庆主城百姓又一避暑纳凉的选择。
彭水的这3个试点项目，廖家村的丹阳寨民宿项目原地名就叫美人窝，地处800米的高山之上，鸟瞰乌江画廊，如果天气晴好，一泓碧水可谓美不胜收；润溪乡樱桃村的黄帝峡项目和靛水街道大厂坝村项目，海拔分别为1200米和900米，同属4A级的摩围山景区，旅游资源得天独厚。
据了解，巴渝民宿是以贫困户以地入股、以房联营的方式推出的旅游扶贫项目，通过建卡贫困户破旧的宅基地的复垦，统一规划和新建极具民族特色的三层小楼。通过复垦之后的补偿资金加上地票交易的收入，再加上由市国土房管部门担保贷款筹集的建设资金，贫困农户住上漂亮的别墅一样的小楼，平均自住100多平方米，楼上200多平方米13个标准客房提供民宿出租。这样，既可以彻底盘活农民宅地院坝资产，彻底告别贫困的身份；又可以以长期体验式的旅游项目，走上持续的富裕之路。
据统计，彭水县的3个巴渝民宿项目共投入建设资金7900余万元，受益建卡贫困户39户123人，其中万足乡廖家村丹阳寨示范点已投入试营运，累计接待游客400余人，为参建农户创收3万余元。
真抓实干
把扶贫政策一一落到实处
党的十九大开启了建设新时代中国特色社会主义的新征程。
“新征程就要有新的作为，让政府一个个惠及百姓的政策和项目落地，就只有甩开膀子干，让业绩说话。我们不敢有半点懈怠！”严海林说。
全县39个街、镇、乡，哪儿都有国土人的身影。土地规划、整治、宅基地复垦、房舍土地林地调查确权、地质灾害防治等，需要每天车行上百公里奔波，需要对破败房舍勘查，需要田间地头仔细地规划，需要对地灾隐患点细心地监测掌控，需要与村民苦口婆心地交流沟通……把政府的好政策一一落到实处。
比如作为对口帮扶的龙射镇，哪怕局里人员并不富余，他们还是派出12名优秀的中层干部，分别在沿河、大地、银木等贫困村担任“第一书记”和驻村干部。
其实，对于全县的脱贫攻坚，2017年，他们制定了《国土房管局深化脱贫攻坚三年行动方案》，明确了精准实施的五大攻坚行动：一是切实加强扶贫开发规划用地保障；二是做好脱贫攻坚不动产确权登记；三是深化农村土地制度改革；四是加强地质灾害防治；五是发挥矿产资源优势。
目前，三义乡和大垭乡两个深度贫困乡的国土规划编制和全县30个贫困村规划编制已完成，向市国土房管局争取的1900亩扶贫用地专项指标已逐步落实到位。特别是乔梓乡长寿村太极水厂项目用地，它既是彭水区域经济发展的重点项目，又是当地村民脱贫致富便捷途径，彭水县国土房管局为其项目的用地千方百计寻求政策支撑和上级支持。
除了政策制定到位，政策培训也不可松懈。彭水县国土房管局组织乡镇街道分管负责人和县级部门相关负责人系统、全面培训了国土房管贯彻深化脱贫攻坚各项工作举措，让基层工作有规可依、有章可循。同时，局班子成员通过工作对接、实地走访等方式，完成三义和大垭两个深度贫困乡和对口龙射镇的工作对接，指导国土房管脱贫攻坚的各项政策、项目、资金的落实落地。
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彭水县2017年全年投资6200万元，在郁山镇钟鼓等8个村实施土地整治项目，新增耕地3211亩，占目标任务214.27%，建成高标准农田3.17万亩，占目标任务的105.67%。
2017年完成地票交易2000亩，到位交易资金4.4亿元，复垦农户获得现金收入2.7亿元，涉及农户3770户，其中建卡贫困户577户；新开工实施项目1720亩，涉及建卡贫困户2540户。地票制度改革继续为脱贫攻坚注入新的活力，为乡村振兴孕育新的希望。
杜成纲 余显成 图片由彭水县国土房管局提供
