重庆市万企兴万村行动典型案例：雪峰山旅游度假区助力乡村振兴项目

项目摘要：重庆盛茗农业开发有限公司实施的雪峰山旅游度假区助力乡村振兴项目，位于重庆市涪陵区同乐镇雪峰村、实胜村及青羊镇群英村。项目总投资18000万元，流转土地2700亩、林地约20000亩。通过建立利益联结机制，直接惠及雪峰、实胜两个脱贫村的脱贫户99户、368人，每年实现股权化分红近30万元。每年常态化提供就业岗位150余个，季节性用工超过1200人次，带动务工农户年均增收万元以上，有效激活了区域发展活力，是农旅融合推动乡村振兴的典型实践。

一、项目实施背景

雪峰山旅游度假区地处涪陵区与武隆、南川交界的大梁子山脉，平均海拔1000-1350米，生态优良，森林资源丰富。随着周边高速路网的完善，其区位优势日益凸显，距重庆主城车程缩短至约1小时，为发展城郊型休闲度假产业创造了条件。项目区原涉及多个贫困村，发展基础薄弱。作为市级农业产业化重点龙头企业，重庆盛茗农业开发有限公司秉持“农旅融合、农业先行”与“绿水青山就是金山银山”的发展理念，承担起该区域的综合开发，通过一二三产业融合带动区域发展，实现农业增效、农民增收。

二、实施路径与工作机制

景区依托现有产业确定“一环五区”农文旅融合产业发展思路，全力构建主城都市区度假康养消费目的地“增长极”，项目规划总面积9.9平方公里。

“一环”，即打造贯穿整个景区的风景环道。景区内已建成33公里乡村旅游环线，把雪峰湖、星空露营地、白茶厂、氧悦茶居、花卉园等景点串珠成链。

“五区”，即打造避暑康养区、休闲度假区、高山运动区、田园休闲区、农耕体验区、避暑康养区，依托高山生态环境及气候条件，打造集生态休闲、避暑度假、农业体验等功能于一体的综合性避暑康养基地，建成“星空徒步”营地、氧悦茶居、悬云茶居，林下种植淫羊藿、黄精等。

避暑康养区：坐拥“湖南青藏高原”之称的千米海拔胜地，凭借95%的森林覆盖率、每立方厘米超过2万个负氧离子的优质空气，以及夏季平均24℃的宜人气温，成为避暑港湾。

休闲度假区：基于雪峰湖清幽安静的生态环境，以自然生态休闲为主题，建成红枫观光园、蓝莓采摘园、大宝寨民宿群，营造具有田园牧歌意境的休闲度假静地。

高山运动区：依托多变的地形地貌，建设健身步道，开展各类山地户外运动；结合爱情文化主题，开展特色户外拓展运动，将其打造成为重庆市主城近郊的高山运动基地。

田园休闲区：以茶文旅体验为主，建成白茶种植基地、茶旅融合休闲体验园，叫响做亮雪峰“盛茗”白茶品牌。

农耕体验区：依托群英生态牧场，打造集休闲农业、田园养生、研学旅游和乡村民俗风情体验于一体的乡村振兴旅游项目。

三、做法、成效及特色亮点

（一）流转土地林地，盘活闲置资源，解决农民基本生活问题。项目涉及同乐镇雪峰、实胜以及青羊镇群英三个贫困村，以平均每亩每年500元的费用流转3个村5个社共220户土地约2700亩，平均每家农户每年流转费收入达6000元，解决了农民的基本生活费用问题。同时在项目区流转林地近20000亩，共支付林地流转费2000余万元。

（二）农业产业带动，完善产业链条，解决农民稳定就业问题。土地流转后，在项目区建成规模1500亩的白茶黄茶生产基地，投资2000多万建成集茶叶加工、茶产品展示、茶文化体验及餐厅、客栈于一体的茶产业中心，建成200亩蓝莓种植园、高山花木繁育母本园150亩、林下花卉150亩、星空露营基地100亩等。每年固定解决农村劳动力就业50人，在春季采茶时，高峰期解决就业200-300人。实现项目区在家农户所有可用劳动力务工全覆盖。长期务工农户平均每人增收2万元以上。

（三）扶贫项目带动，建立分红机制，解决建卡贫困户持续增收问题。在解决用工的同时，项目区通过引导村社集体、建卡贫困户采取现金入股、集体建设用地入股、土地经营权入股以及扶贫项目资金固定分红等形式与老百姓建立利益联接机制。与雪峰、实胜两个贫困村的贫困农户99户，368人建立利益联合机制，每年股权分红约30万元。

（四）兜底交通建设，改善出行条件。项目区地处偏远山区，原有交通条件差，道路建设所需的水泥、石子等材料到场成本高出城郊和沿江乡镇30%以上，项目区内四好农村路建设资金严重不足。为加快推进项目建设，同时为方便群众出行，主动兜底项目区所有道路建设。10年来，企业共兜底约30公里的差额资金近1000万元。

（五）企业投资解决农户住房安全及项目拆迁问题。项目区内大部分是破土坯、烂穿逗等C级D级危房。为了改善人居环境，保障农户住房安全，在资金收紧的情况下，投资5000多万元修建雪峰村高山生态异地扶贫搬迁集中居住点，184套房屋，涉及农户882人。极大地改善农民生产、生活条件，体现了民营企业的社会责任和担当。

四、经验启示

（一）坚持规划先行与产业融合是核心动力。项目的成功得益于“一环五区”的科学规划，以及坚定不移地走农旅融合之路。这启示我们，乡村振兴项目必须立足资源禀赋，做好顶层设计，通过产业联动拓展发展空间，激活乡村内生动力。

（二）建立紧密有效的联农带农机制是关键所在。该项目通过多种方式将农民深度嵌入产业链和价值链，确保了发展为了农民、成果由农民共享。这证明，只有构建起权责清晰、互利共赢的利益联结机制，才能有效激发农民参与积极性，确保乡村产业的健康可持续发展。

（三）发挥龙头企业引领与担当精神是重要支撑。重庆盛茗公司作为区域农业龙头企业，不仅带来了资金和技术，更在基础设施、民生改善等方面主动作为，发挥了关键的引领和支撑作用。这表明，鼓励和引导有实力、有社会责任感的企业参与乡村振兴，能够有效弥补乡村在资金、管理、市场等方面的短板，加速振兴进程。

（四）践行“两山”理论是实现可持续发展的根本遵循。项目始终将生态保护放在首位，在开发中保护，在保护中发展，实现了生态效益与经济效益的良性循环。这充分印证了“绿水青山就是金山银山”的理念，是乡村产业，特别是旅游康养类项目实现长远发展的必然选择。

文/重庆市工商业联合会

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