在中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所和中国财政经济出版社近日联合举办的《乡村振兴战略:理论、政策和规划研究》新书发布会暨实施乡村振兴战略研讨会上,与会专家表示,乡村振兴要遵循乡村本身的发展规律,城乡融合发展是乡村振兴的重要路径。
“要实施乡村振兴战略,首先要明确其科学含义。”中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯指出,当前许多人对乡村振兴战略的理解陷入误区,将乡村振兴等同于村庄振兴。
数据显示,2006年至2016年,我国行政村减少2.28万个,自然村减少9.22万个。魏后凯表示,随着城镇化持续推进,村庄不断减少。因此,单纯看村庄的数量并不能说明乡村发展程度,而是应明确未来城乡空间比例及城镇、农村人口比例的目标。
农业农村部农村经济研究中心副主任陈良彪也表示,农村是农民居住地,乡村是区域,和有没有农民,有没有农业没有关系。
党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。对此,中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长姜长云表示,当前城乡间日益呈现出“你中有我,我中有你”的发展格局。
“城乡融合发展是乡村振兴的重要路径。”中国社会科学院财经战略研究院党委书记杜志雄认为,实施乡村振兴战略,体制机制是核心,农村的相关改革要联动,产业振兴是乡村发展可持续的前提。
魏后凯表示,乡村振兴的立足点应该是乡村和农业发展,乡村振兴要汇聚全社会的力量,但要防止借乡村振兴搞非农化的现象,特别是要严格土地用途管制。同时,要通过建立机制和平台,吸引人才到农村来。
国家发改委宏观经济研究院产业经济和结构经济研究所所长黄汉权认为,推动乡村振兴应主要发挥好4方面力量。一方面,需要相关部门从国家层面进行顶层设计和政策支持,包括如何将坚持农业农村优先发展等理念落实到实际中等,另一方面,需要相关领域的专家、学者提供智力支持。同时,社会团体和组织,特别是工商资本等也需广泛参与。不过,最主要的还是农民自身的支持。农民是乡村振兴的主体,如何让农民发挥主动性、积极性、创造性,把“让他做”变为“我要做”是关键。
此外,在魏后凯看来,在推进乡村振兴战略的过程中,因地制宜分村施策非常重要。他表示,我国中东西部地区地貌、环境、文化等各不相同,应根据不同地区及乡村类型施行差别化的政策,打造各具特色的振兴样本。