重庆市万企兴万村行动典型案例：香葱产业项目

摘要

在“万企兴万村”行动引领下，重庆丰都雪玉香葱生态农业科技有限公司整合丰都县武平镇新和场村、坝周村优势资源，创新采用“飞地抱团+种养循环”发展模式，总投资3300余万元，分两期建设1960亩香葱产业基地，项目提供稳定岗位800余个，本地农户参与度超70%，人均年增收2万元以上。全县312个村集体经济组织，每村年收益达2万—17万元。该项目探索出一条企业参与、村企共建、群众受益的乡村振兴新路径。

一、主要做法

（一）政府引路，整合资源，夯实村企合作基础。一是建强组织体系。坚持党建引领，成立功能型党支部，下设产业指导、乡村建设、乡村治理三个工作组，选派59名镇村党员骨干“进网入格”，一对一联系服务农户，及时协调解决村企合作中的问题。二是盘活土地资源。按照农户自愿原则，推动土地承包权、使用权集中流转至村集体，统一对外承租，破解土地零散化难题。聘请第三方测绘机构逐户逐块测量，绘制产业用地权属图，明确地块边界和权属，保障群众权益。三是补齐设施短板。积极争取县级部门支持，配套建设产业道路6公里，铺设主水管网6公里，新建蓄水池5口、水泵房5座，实施水肥一体化喷灌380亩，改造电网5公里，建成480平方米综合办公楼及新农人会客厅、培训基地等配套设施，为企业入驻创造良好条件。

（二）企业引资，规范运营，激发村企共建活力。一是构建合作共同体。引导全县312个村集体经济组织以乡镇为单位组建30家经营公司，与华园牧歌（重庆）生态农业科技有限公司合作，共同成立重庆丰都雪玉香葱生态农业科技有限公司，专业化运营香葱产业项目。由企业负责人担任董事长，农发集团派驻总经理和财务人员，实现村企协同治理。同时，推动10个村居与企业合作发展肉牛产业，构建“种养循环”模式，实现生态与经济双赢。二是明晰股权结构。项目分两期实施，村集体经济组织共同持股1560亩（每村5亩），占比约80%；企业持股400亩，占比约20%，形成利益共享、风险共担的合作机制。三是优化分配方式。明确产业收益的10%用于经营管理团队激励，剩余部分在预留再生产资金后，按股比例每季度进行分配，确保村集体和企业共享发展成果。

（三）市场引向，防范风险，提升产业经营效益。一是拓展销售渠道。依托企业市场资源，打通重庆双福农产品批发市场，项目全面投产后日均供应香葱50吨以上，占据重庆市场份额四分之一，形成稳定的销售网络。二是强化风险防控。建立村企联动机制，加强市场研判和价格预警，培育专业销售团队4支。联合科研院所开展技术指导，开发特色农业保险，降低自然与市场风险。发挥法律顾问作用，全程提供法律服务，并通过多方监督确保运营规范透明。三是规范财务管理。聘请专业财务公司独立记账，建立经营情况“月公示、季评价、年总结”制度，强化村企合作全过程监管。

二、取得成效

一是稳定土地收益。村集体以每亩400元标准流转农户土地，年支付土地流转费78.4万元，保障农户基本收益。同步整治闲置土地，支持农户发展传统产业。二是增加务工收入。项目提供稳定岗位800余个，组建村级劳务合作社，保障日均用工700—800人。本地农户参与度超70%，年务工收入达1600余万元，人均年增收2万元以上。三是壮大集体经济。每村集体种植5亩香葱，年收三茬，预计每村年收益达2万—17万元，有效增强村级造血功能。四是强化公益帮扶。整合乡贤捐赠及到户资金47.8万元，对特殊群体实行兜底分红。村集体收益按“1234”比例分配（10%帮扶低收入人群、20%激励村干部、30%支持公益事业、40%用于集体分红），推动基层治理与共同富裕互促共进。

三、经验启示

一是坚持政府引导，是优化要素配置、筑牢发展基础的前提。通过党建引领与组织创新，有效整合土地、基础设施等关键资源，为村企合作扫清障碍，创造了企业愿意来、能落地的良好营商环境。二是创新合作机制，是联结各方利益、激发内生动力的核心。构建“企业+集体经济组织+农户”的多元主体合作共同体，并辅以清晰的股权结构与合理的收益分配模式，形成了风险共担、利益共享的稳固发展格局。三是尊重市场规律，是提升产业效益、保障持续发展的关键。充分发挥企业在市场渠道、风险管理与规范运营上的优势，推动产业深度对接市场，有效抵御各类风险，确保了项目的长期生命力与竞争力。四是促进多方共赢，是凝聚行动合力、实现共同富裕的根本。项目成功构建了企业获利、集体壮大、农户增收、治理增效的多赢局面，让发展成果惠及所有参与者，从而获得了最广泛的支持与参与。五是推动融合发展，是延伸产业链条、增强综合效能的方向。探索“种养循环”生态模式与“农旅融合”新业态，不仅提升了经济效益与生态效益，也为产业的未来拓展和乡村的全面振兴开辟了更广阔的空间。