在重庆市大渡口区百佳园社区，提起“蒋户籍”，居民无不称赞。“蒋户籍”，名为蒋佐仁，曾服役于空军部队，2004年转业到大渡口区公安分局建胜镇派出所，成为了一名社区民警，这一干就是二十二年。
从守护“战鹰”到守护社区，蒋佐仁把“万无一失”的公差标准带到了街头巷尾，他见证了群胜村撤村建居，村民搬进了窗明几净的新社区；也带领群众将矛盾百出、治安复杂的社区变成远近闻名的“全国百佳乡村社区”。2024年2月，百佳园社区文明养犬入选“重庆市新时代‘枫桥经验’先进典型案例”；2025年2月，社区提名“全国民主法治示范社区”。
一块院坝筑同心：搭起警民共治大舞台
2017年，大部分群胜村村民因“农转非”就近搬到了百佳园社区。加上这里交通便利、房价较低，吸纳了来自建胜镇及周边多个街镇的8000余名居民。社区成立之初，由于人员结构复杂、利益诉求多元，楼上漏水楼下闹、宠物扰民对面吵，各类“芝麻绿豆”的琐事层出不穷，给社区工作带来了不小的挑战。
面对这盘“散沙”，蒋佐仁没有坐在办公室里“等靠要”，而是把以前在群胜村开“院坝会”的老传统原封不动地搬到了社区。没有主席台，没有发言稿，几张凳子一圈，蒋佐仁拿着他那本磨破了边的笔记本往中间一坐，会就这么开始了。开会的小广场上，有和他相识半辈子的老街坊，也有刚搬来不久的新邻居。不管是谁发言，蒋佐仁都认真倾听记录：小到健身器材更换、楼道灯维修，大到停车场规划、物业费用调整，每一件诉求都被清清楚楚记在本子上，逐项协调解决。
“大家的事大家商量着办。”这是蒋佐仁在院坝会上常说的一句话。他不仅听，还带着大家一起干。搬凳子围坐的院坝会开得多了，原本因为抢车位红过脸的邻居开始互相递烟了，因为琐事吵过架的对门也开始点头打招呼了。疏离的邻里渐渐熟络，分散的力量拧成了一股绳。
如今，每周一次的院坝会已迭代升级成为“汇平安、惠民生、聚民心、筑共治”的“周末警民汇”品牌。蒋佐仁以此为契机，广泛发动老街坊、老党员，不仅组建了覆盖全社区网格的骨干力量，更在居民的商议中，催生出了“平哥”调解室、“爱宠”劝导志愿队、“琴姐”关爱志愿队等十余个群防群治小组。这个来源于居民院坝的“土办法”，让来自四面八方的“新邻居”们在板凳上交心、在院坝里成团，在陌生的钢筋水泥森林里，重新找到了那份久违的归属感。
一份公约止纷争：画好依法治理同心圆
村民搬进了新居，过去在农村看家护院的“土狗”，摇身一变成了城市宠物犬，也由此带来了新问题——犬吠扰民、犬只伤人、随地排泄逐渐凸显，相关投诉居高不下。蒋佐仁深知，仅靠一人之力无法托举万人社区，必须建强团队。蒋佐仁充分利用“穿警服的副书记”的身份优势，把群胜村时期那些德高望重的长辈动员起来。他把目光锁定在了70岁的老党员刘兴平身上。
“老刘，你在周边街镇人头熟、威信高，这调解员的担子，还得你来挑。”在蒋佐仁的再三动员下，刘兴平经过考核上岗，成为社区首批“法律明白人”，并作为核心成员加入警务团队。
在蒋佐仁的统筹协调下，团队物色推荐有犬户和无犬户代表，在区委政法委指导下，充分征求居民意见，共同商议制定出一部包含11类具体行为的《百佳园社区文明养犬自治公约》。从依法办证、定期免疫，到遛狗牵绳、妥善处置犬便，再到病犬无害化处理，公约事无巨细，经居民代表大会通过后施行。
2023年6月《重庆市养犬管理条例》正式施行，蒋佐仁更是带头普法，让法律意识深入人心。百佳园社区的热心人士还成立了一支“爱宠”劝导志愿服务队，志愿者自发在小区巡逻，及时为“宠物便箱”补充拾便袋和纸巾，劝阻不文明养犬行为。
一片热忱暖家园：涵养文明乡风新气象
高楼林立取代了昔日的农家小院，如何把散落的人心重新聚拢？蒋佐仁依托“1+10+N”社区警务团队，从家风、村风、民风三个维度入手，将安置区特有的地缘纽带转化为治理效能。
蒋佐仁把生硬的条文转化为温情的“百佳故事”，依托社区法治文化公园、丹心议事长廊、军民文化广场等阵地开设“法治微课堂”，推动评选“五好家庭”“孝善之星”。居民曾凡芳是社区有名的“热心肠”，在蒋佐仁动员下，她把村里爱管“闲事”的大姐大妈们重新聚在了一起，组建了志愿服务队。80多岁的孤寡老人曹婆婆因病行动不便，家中鸽子粪便清理成了难题。志愿者们定期上门帮老人打扫卫生、清理鸽舍。“他们把我当亲人，要不是他们，我这家现在都不知脏成啥样了。”孝善家风在点滴行动中传递，成为社区最温暖的底色。
为了激发参与热情，蒋佐仁巧妙地将志愿服务与分局“小额快奖”及社区“百家积分”制度挂钩。住在大门口开理发店的彭彬洋，过去是个有名的“挑刺王”，总跟社区唱反调。但在看到团队的力量后，他也坐不住了，主动加入队伍，每月第一个周一雷打不动地为70岁以上老人免费理发。“居民自治会帮我们解决了实实在在的难题，现在也轮到我为社区出一份力。” 现在，以前见面不说话的陌邻，在广场上一起跳舞、一起参加反诈宣传，遇到难事大家都来帮忙，乡土社会里的那股热络劲儿又回来了。
一块小院坝，坐出了警民同心的厚度；一份公约书，载满了基层治理的密码；一片热心肠，织补起邻里和谐的纽带。靠着把老百姓当家人的真心，蒋佐仁把散落在高楼里的人心重新聚在了一起，聚众志成城的“群胜”之力，成警民同心的“百佳”愿景。（大渡口区公安分局供稿）
