习近平总书记强调，强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。近年来，重庆市在培育创新主体、发展科技金融、保护知识产权等方面出台系列政策，同时通过实施“双倍增”行动、打造技术创新平台、推动企业主导研发等多项务实举措，持续强化企业科技创新主体地位取得积极成效。截至2024年8月，全市累计培育科技型企业65632家，其中有效期内的高新技术企业7619家、专精特新“小巨人”企业286家、制造业单项冠军企业14家、科创板上市企业3家。进一步强化企业科技创新主体地位，要持续优化创新创业生态，完善科技企业梯次、链式培育机制，健全多层次金融服务体系，优化人才引育留用机制，以“四链”驱动重庆企业科技创新常态化发展。
优化创新创业生态，持续完善创新链
习近平总书记强调，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。只有不断健全完善促进创新的体制机制，才能最大化发挥创新势能。
一是提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划。聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，坚持以科技创新引领产业创新，持续推动政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动。
二是细分企业类型精准施策。持续加强高新技术企业和科技型企业招商引入及培育孵化。提高科技领军企业、专精特新中小企业优惠政策的实效性和精准性，“一企一策”培育科技领军企业，推动孕育科创板上市企业和独角兽企业，打造一批“渝字号”科技领军企业。推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等各类科创政策落实落地，营造支持企业创新良好氛围。
三是进一步助推科技成果转化。建立完善以企业为主体，研究开发机构、高等院校、服务机构和科技人员共同参与的科技成果转化市场与体系。加快构建技术转移平台，着力培育技术转移经纪人和技术转移专员。建立全市科技成果汇交发布机制，上线“成果快转”应用，常态化举办科技企业进高校、科技成果进区县等活动，推动科技成果与企业高效对接。切实提高技术需求方与技术供给方之间的对接磋商效率，推动一批高质量科技成果在渝就地转化。
完善科技企业梯次链式培育机制，夯实新质产业链
实体经济是产业创新的根基，要发展壮大新质产业链，需打通传统与未来的堵点，推动形成传统产业和战略性新兴产业、未来产业的融合发展、双向赋能格局。
一是完善科技型企业评价标准。对照国家科技型中小企业入库标准，逐步提升科技型企业入库标准，实施科技企业梯次、链式培育。壮大战略性新兴产业，同时积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
二是建立高新技术企业后备库。将后备库企业名单通过线上推送至各区县，助推区县提前谋划、重点培育，对标国家科技创新发展战略持续强链、补链。
三是健全科技领军企业成长库遴选标准。遴选创新能力强、成长性好、商业模式成熟的高新技术企业或专精特新企业入库并重点培育。同时，支持企业多元化创新发展，成长为专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
四是构建完善科产融合孵化培育体系。加快建设一批概念验证中心和中试熟化平台，推广明月湖科创园模式，提质发展环大学创新创业生态圈，超前布局未来产业，助力新兴科技产业孵化，为培育发展新质生产力增势赋能。
健全多层次金融服务体系，强化企业资金链韧性
构建完善同科技创新相适应的科技金融体系，完善长期资本对科技企业的支持政策，加大对国家重大科技任务和特色科技型中小企业的金融支持力度，推动科技与金融良性互动，对建设科技强市、金融强市意义重大。
一是强化科技金融服务。构建数字为纽带、项目为引导、信贷为支撑、企业为主体的“数字+项目+信贷”服务模式，为科技企业注入创新资金活水。
二是丰富投资形式。落实种子基金管理办法，聚焦重点领域、重点区域、重点平台，投向创新性、引领性、高成长性的初创期科技型企业。进一步壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，推动社会资本投早、投小、投硬科技。
三是深化知识价值信用贷款改革。持续完善重庆“产业+科技+金融”综合服务平台功能，落实知识产权信用贷款、商业价值信用贷款等灵活融资模式，常态组织投融资路演活动，支持科技企业利用多层次资本市场融资上市。
优化人才引育留用机制，助推科创人才链式增长
人才链是实现“四链”融合的基础、主体力量，推动企业深度参与人才培养，积极开展产教融合是助推科技创新、实现高水平科技自立自强的核心驱动力。
一是汇聚各方资源支持企业引聚人才。深入实施“渝跃行动”和新重庆引才计划，聚焦先进制造业引才、育才、用才，鼓励领军企业、链主企业和高端研发机构引进高端人才。
二是实行更加灵活开放的引才机制。推动落实“引在高校、用在企业”引才模式，赋予重点用人单位相应的引才自主认定权。坚持需求导向，紧扣全市重大战略部署，积极争取海外人才来华出入境便利政策，推动海外高端人才落户。
三是进一步强化人才服务。为人才和创新团队提供一站式、全链条、全方位服务，提升人才获得感，确保科创人才“引进来、留得住”。
文/张晓冉 审核/刘辉
作者系重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院高级经济师。本文为国家社科基金一般项目（项目编号：22BFX081）、重庆市教委人文社科规划项目“重庆民营经济健康发展的信用机制研究”（项目编号：24SKGH098）的阶段性研究成果。
