记者 刘早生 李朋 特约通讯员 吴正远
2024年1月5日，重庆市委农村工作会议暨学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会议在梁平召开。一年过去了，梁平2024年交出了什么样的新答卷？2025年推进城乡融合乡村振兴示范区建设的“梁平路径”有何创新密码？带着这些问题，我们采访了梁平区委农业农村工委书记、区农业农村委主任张涌。
梁平大坝“丰”景如画
记者：过去的一年，梁平作为“渝东粮仓”，在面对40多天连续晴热高温、短时强降雨等极端气候影响下，守住守好“三农”基本盘，在推进乡村全面振兴战略、推动农业农村现代化建设上取得了哪些突出成绩和亮点？
张涌：2024年重庆市委农村工作会议首次在主城以外的梁平召开，给予了梁平“三农”工作者极大的激励和信心。这一年，我们紧扣“两确保、三提升、两强化”，奋力推动宜居宜业巴渝和美乡村建设，扎实推进乡村全面振兴战略走深走实，“三农”形势持续向好，全年农林牧渔业总产值109亿元，第一产业增加值70亿元，增中有进；农村常住居民人均可支配收入24273元，绝对值在渝东北三峡库区城镇群居第1位，在全市排13位。可谓成果丰硕，亮点纷呈。
“两条底线”更加牢固。一是严格落实粮食安全党政同责，粮食安全基础进一步夯实。新建和改造提升高标准农田7.54万亩、累计建成高标准农田93万亩，新增和改善灌区超10万亩，处置耕地“非粮化”2.8万亩、恢复和补充耕地0.94万亩，100%完成农村乱占耕地建房整治试点工作；主粮单产提升成效明显，粮食产量36.5万吨，再创新高。二是脱贫攻坚成果持续巩固，守住不发生规模性返贫底线。监测帮扶措施精准有效，495户1224名监测对象100%落实帮扶措施；脱贫产业稳步发展，安排1.52亿元，实施142个衔接资金项目；建立帮扶车间8个安置就业35人，提供就业岗位2.5万余个；动态清零“两不愁三保障”和饮水安全风险问题。
梁平获批“重庆市100亿级农产品加工业示范园区”
“三个提升”更加高质。一是乡村产业发展水平进一步提升。打造百亿级粮油产业基地和百亿级生猪全产业链，累计建成预制菜原材料供应基地90个，水稻绿色示范基地25万亩，建成东方希望25万头生猪养殖基地和40万吨饲料厂；新认定龙头企业14家（累计228家），获评全市食品及农产品加工示范十佳园区；发布梁平稻米公用品牌，有效期内“二品一标”69个，重庆名牌农产品15个；成功举办第五届国家农产品加工产业科技创新联盟大会、全国中药材与健康养殖发展大会、农民丰收节、国际柚博会，推动农业“接二连三”和新业态新模式发展。二是乡村建设水平进一步提升。成功创建重庆市巴渝和美乡村“引领镇”1个、“先行村”10个、“达标村”127个、和美院落100个；常态化开展村庄清洁行动，村容村貌明显改善，农村卫生厕所普及率86.92%，农村生活垃圾有效治理100%，农村黑臭水体治理完成率100%。三是乡村治理水平进一步提升。打造基层党建示范点5个、常态化整顿软弱涣散党组织26个；依托“141”基层智治体系，分级建成“五级”网格1068个；累计建成全国乡村治理示范村2个、国家级民主法治示范村（社区）3个。
“双轮驱动”更加有力。一是农业科技研发应用加速推进。种业振兴行动持续推进，农作物良种覆盖率98%以上；成立“中国梁平柚产业研究院”，选优育强梁平柚新品种，建成柑橘品种区域试验示范基地；开展主要农作物全程机械化示范，水稻耕种收综合机械化率90.68%，居全市第一；强化手机作为“新农具”、直播作为“新农活”的培训，培育高素质农民200人，认定农村致富带头人30人。二是农村改革持续深化。优化高标准农田“投、建、用、管、还”机制，发展水稻为主的农业生产全程社会化服务71万亩，服务农户18万户，节本增收2亿元；村级集体经济持续壮大，全年村集体经营性收入2亿元以上，经营性收入10万以上的村占比达到100%；开展全国农村产权流转交易规范化试点工作，累计交易农村产权143宗，金额1.8亿元，交易鉴证378起，农村产权融资贷款2.6亿元；完成全国农村宅基地2项改革试点。
记者：2024年底召开的梁平区委经济工作会议提出“15441”部署，塑造“新和富美”梁平印象。请问梁平如何通过打造巴渝和美乡村建设标志性成果来塑造“新和富美”梁平印象？
张涌：区委经济工作会议对梁平经济社会高质量发展提出了新思路、绘制了新蓝图。我们将运用“三导向四体系”思维模式和“四量分析”思维工具，以“拼”的决心、“闯”的劲头、“快”的状态、“实”的作风、“争”的能力，以打造具有梁平辨识度的宜居宜业和美乡村来塑造“新和富美”的梁平印象。
做优乡村发展文章，擦亮“宜业生产”牌。一是坚定发展粮油保供产业。坚持改田与改革相结合，聚焦产能提升和田内建设，新改建高标准农田15万亩； 全力稳定粮油生产，严格落实耕地保护和用途管控制度，确保粮食播种面积和产量稳定在99万亩、36万吨以上；调优农业产业、产品结构和区域布局，持续打造“万石耕春·丰味梁平”等区域公用品牌，建设百亿级产业集群和全产业链。二是因地制宜发展生态特色产业，加快发展农业新质生产力，做好“五子登科”“土特产”文章，建好用好龙溪河现代农业示范区、国家现代农业产业园、稻谷蔬菜产业集群等平台；推进加工装备升级改造，提速提质发展食品及农产品加工业，大力发展农文旅融合新业态；加大农业对外合作力度，扩大农产品出口，推动农产品流通高质量发展。三是高质量发展富民产业。健全完善新型农业经营主体联农带农机制，把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民；开展技术培训，提升农民就业数量和质量，实现农民“不离乡、不离土”的“家门口就业”；大力发展面向小农户的农业生产社会化服务，稳步增加集体经济组织经营收入，推动农户持续增收。
做靓乡村建设文章，擦亮“宜居生活”牌。一是指导建设“巴渝风、梁平韵、乡愁味”的高品质农房、高颜值院落、高价值村庄。大力推广使用体现渝东地域特色农房通用图集，在重要节点有机融入梁平特有的巴蜀文化、红色文化、农耕文化，推动乡村塑形铸魂，唤起浓浓乡愁；用独具一格的梁平地产特色造景，倡导村民房前栽柚、屋后栽竹。二是实施农村基础设施“五网”建设工程。建好“路网”，以加硬、加宽、加密、加防为重点，改造升级农村产业路、旅游路、资源路；建好“水网”，全面提升农村供水安全保障能力，打造幸福河流；建好“能源网”，深入实施农村电网巩固提升工程，有序推进城市燃气管网向镇村延伸覆盖；建好“通讯网”，持续推进信息基础设施建设，力争全区90%以上行政村通5G网络；建好“物流网”，大力推进“快递进村”，加快建设冷链物流网络。三是推动城乡公共服务一体化建设。持续改善农村教育办学条件，扩大优质数字教育资源供给，推进城乡教育优质均衡发展；优化农村医疗卫生资源布局，提质乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，推动优质医疗卫生资源下沉基层；完善农村养老助残服务设施，加强农村留守儿童、空巢老人、精神和癌症病人等重点人群关爱。
做活乡村治理文章，打好“和美生态”牌。一是健全党组织领导下的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系。搭建多方参与的乡村共治平台，强化村民自建自管；搭建智慧村务管理和服务平台，推进乡村数字化管理；搭建乡村治理积分平台，抓实积分制、清单制、院落微治理。二是加强农村精神文明建设。创新农村精神文明建设载体和平台，培育具有梁平辨识度的社会风尚；推广“淳和、淳善、淳信、淳净、淳乐”“五淳”文化，不断淳良家风、淳厚乡风、淳朴民风；开展文化进村活动，丰富农村群众业余生活；开展移风易俗行动，加强农村思想道德建设和公共文化建设。三是加强农村生态环境建设。按照“山水林田湖湿一张图、全域生态风景一幅画”的要求，强化农村环境整治，深化实施“三个革命”，积极推进村庄、道路和庭院绿化、美化、亮化、彩化，推动田园变公园、村庄变景区；做好明月山绿色发展示范带、乡村产业绿色转型升级和乡村生态转化文章，推动全区农业农村绿色低碳高质量发展。
记者：2025年，梁平如何锚定“打造川渝东北边际地区现代化建设先行区”目标，打造全市城乡融合乡村振兴示范区“梁平样板”？
张涌：今年，梁平区将深入实施“小县大城”试点，着力推动城乡融合发展先行，努力让城乡各美其美、美美与共。
以产业融通打通城乡“任督二脉”。一是以工促农。做实西部预制菜之都，充分发挥食品及农产品加工业（预制菜）“强二产、带一产、活三产”的功能，构建以“粮猪菜”为主导，“柚竹渔”为特色，中药材、经果林、健康养殖为优势的产业生态。二是以文旅兴农。充分挖掘梁平非遗、禅宗等特色文化旅游资源，研发生产文创农产品和食品，扩大品牌影响力、市场竞争力，畅通销售渠道。三是三产融合互促。建设食品及农产品加工（预制菜）原料基地，推动农产品精深加工；大力发展农村电商，创建“邮运通”示范区，让“梁品”卖得更远更好；持续举办农民丰收节、柚博会等节会活动，争创中国美丽休闲乡村、全国休闲农业重点县、全国乡村旅游重点乡镇。
位于合兴街道龙滩村的中华·梁平柚海
以服务共享提升乡村“幸福指数”。一是加强乡村规划引领。以城乡统一规划为抓手，推进“多规合一”， 构建起“内生为源、外生联动”的新型城乡关系；以山水为脉、枢纽引领、多点支撑、网络联动，构建“一心三片六点”的国土空间开发保护总体格局；推动巴渝和美乡村片区化建设，新（改）建农房风貌统一率不低于70%。二是加快乡村基础设施提档升级，以城乡基础设施逐步均等化为目标，推动基础设施向村覆盖、往户延伸，着重补齐天然气和物流网短板，让农村具备现代生活条件，建设城乡“五网”覆盖率100%。三是加力优化乡村环境。推进村庄清洁行动，开展“三个革命”，动态清零黑臭水体，强化面源污染治理，农村卫生厕所普及率达87%；持续推广百里竹海“三山蝶变”经验做法和“小微湿地+”发展模式，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业和美乡村。
以要素对流激活乡村“造血机能”。一是畅通城乡人力要素双向流动之门，扎实开展“四进三回”行动，打造一支沉得下、留得住、能管用的柚乡人才队伍，让经营人才把知识、技术、管理经验和资金带到农村，把人才“第一资源”转化为乡村全面振兴“第一动力”。二是畅通城乡土地要素双向流动之门，加快“三块地”制度改革，探索 “三权分置”有效实现形式，以区级农村产权流转交易平台为基础，撬动盘活农地、宅基地和集体建设用地的资产价值属性。三是畅通城乡资金要素双向流动之门，建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极参与的多元化投入机制，让政府投入为乡村“输血”、社会资本为乡村“造血”、 集体资本为乡村“活血”，激活农村资金活水。
《农家科技》（2025年05期）
