习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持“人才是第一资源”，深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”。成渝地区双城经济圈作为我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，承载着打造中国经济增长“第四极”、国家战略腹地核心承载区和向西向南对外开放枢纽的历史使命。以政策联动持续推进人才协同发展，推动成渝地区双城经济圈构建具有全国竞争力的创新人才集聚区，这不仅关系到西部地区高质量发展，更有利于推动区域协调发展战略落地落实。
深化人才政策协同顶层设计
一是加强战略谋划。将成渝地区双城经济圈人才一体化融入区域国民经济和社会发展总体规划，促进“产业—人才—科技—教育”政策协同，厘清各部门在区域人才一体化发展中的职能职责。
二是完善协同机制。成渝地区各级相关部门在完成纵向人才政策全面贯通前提下，进一步加强包括行业和区域等在内的横向协作沟通，建立人才政策常态化交流机制，提升部门协同的主动性、创造性和效率。三是注重构建具有良好反馈机制的政策协同全周期管理机制。前期注重可行性研究和政策一致性，过程注重人才政策实施的组织宣传和监督管理，定期开展政策实施效果反馈评价及动态调整。
夯实人才载体平台建设
一是依托推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议，合理布局和规划各地优势产业，梳理打造区域主导产业链群，绘制“产业地图”和“人才图谱”，围绕“产业链”构建“人才链”，实现产才大融合，提升招才引智协同层级。
二是发挥地区产业优势与高校科技创新优势，通过招商引资与招才引智深度融合，吸引更多龙头企业、国家级科研平台落地成渝地区，以此集聚国内外高端人才和创新团队。
三是培育壮大科技创新平台主力军。鼓励跨区域协作，发展壮大高新技术企业，培育发展“专精特新”“小巨人”“单项冠军”等创新企业，构建区域产业创新能力基座。
构建产学研协同融合育人区
一是统筹推进成渝地区人才培养总体规划，融合企业、高校、科研机构优势，协同推进产学研融合育人，组建特色人才队伍。
二是提升高校育人水平。深化高校联盟合作机制，建立多层级有组织科研体系，深度共享高校科研平台资源，形成国家战略科技力量。持续优化学科布局，以国家战略需求及当前行业重大科技革新技术为导向，强化基础学科科研能力建设，加快培育战略性新兴产业和未来产业发展所需要的紧缺人才。
三是构建多方共赢的产学研激励机制。出台精准的政策支持，深入分析产学研融合中多主体间深度融合的诱导因素，设计完善激励机制，促进各主体互利互惠，实现多方共赢。依托重庆数字经济人才市场和“智能+技能”数字人才培养试验区等重大项目，促进人才培养的标准化和规范化。
协同优化人才发展生态
一是增强政策合力。推动人才政策与财政、产业、科技、教育等政策进一步衔接，制定统一的人才定级、服务保障标准，支撑创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合。探索“负面清单”模式，进一步破除户籍、社保等流动壁垒，完善利益补偿机制，确保政策在人才引进、培养、激励等方面无缝对接。
二是丰富人才交流平台。完善成渝地区双城经济圈专家团等高层次人才智力服务品牌活动的长效机制，依托院士专家的专业优势、资源优势和智力优势，赋能区域高质量发展。
三是推动人才公共服务一体化。建立跨区域政府人才资源信息库，实现电子档案跨区域互通，提升服务效率。动态调整紧缺人才目录，为人才流动和配置提供科学依据。消除户籍、子女入学、住房、社会保障等人才流动限制，建立统一标准的人才服务事项规范。加强跨区域就业创业扶持政策衔接，促进就业创业人员自由流动。
四是完善监督保障机制。规范区域人才政策一体化的过程行为，实现人才引进上公平、公开地进行资源分配、经费申请等。完善监督、评估机制，针对成渝地区双城经济圈人才政策一体化实施情况进行实时跟踪和持续监督。充分利用媒体加大人才政策和先进典型宣传力度，进一步营造全社会识才爱才敬才用才的浓厚氛围。
文/张洪 万晓榆 来源/重庆科技报 审核/刘辉
（作者张洪系重庆邮电大学现代邮政学院讲师，万晓榆系重庆邮电大学经济管理学院二级教授、博士生导师。本文为重庆市科协、重庆市科技局科技智库调研课题“成渝地区双城经济圈人才政策协同研究”的阶段性研究成果。）
