城乡统筹发展网讯（李卓然）4月22日，总书记“打卡”重庆市九龙坡取民主村社区。民主村社区是城市更新的样板，基层治理是城市更新工作的另一个侧面——
走进民主村社区，但见集装箱做成的咖啡馆、干净的社区食堂与会客厅、年轻人钟爱的潮玩品牌与快闪活动，这些新鲜事物全部集合在一栋栋上世纪的老式居民楼间，完美诠释着山城重庆的“赛博朋克”。
九龙坡区的民主村不仅见证了历史的沧桑，也书写着社区服务与城市更新的新篇章，这一切的蜕变，42岁的程会恩既是见证者，更是守护者。作为重庆市公安局九龙坡区分局谢家湾派出所民主村社区民警，程会恩说，民主村焕新颜，硬件新了，软件也要跟上，老社区里没有物业，社区民警就是这2000来户居民的“管家”。
程会恩调解矛盾纠纷
10年来，他深耕民主村社区，在城市更新中，他为“巧匠”留下工坊，也留住了老社区的人情味；时代变迁中不断变化的矛盾纠纷，他构建“接单即办，分类施策”的联合调解机制，形成“矛盾不出村”的良好治理氛围；克服老旧社区物防人防技防基础差的困难，用“三多三早”的方式守住老街坊的“幸福底线”。
“惠民巧匠坊”留住老社区人情味
“小黄皮匠铺”、“宋哥爱修理”……在民主村城市更新项目的一条支路里，游客小夏在这里发现了许多比她年龄还大的老物件：有老式的修鞋机、白铁皮的手电筒，还有各式用到包浆却依旧锋利的工具，这可不是怀旧文创市集，而是民主村里真实的生活——过去是，现在也颇有人情味地保留了下来。
10年前，刚来社区报到时，程会恩眼前的民主村是另一番景象，一排排铁皮棚横穿过居民区，卖杂货、卖小吃、卖药材、卖衣服，和情调、设计感毫不沾边，热闹却又无序。随着跟居民的日益熟络，程会恩也逐渐了解到，这些小商小贩大多是民主村的原住民，这不光是他们的生计，也是周边居民惯常的生活。
所以当2021年九龙坡区启动民主村片区城市更新时，程会恩最担心的就是“铁皮棚”里的小商小贩，“更新后有更宽阔的街道、更完善的配套设施、更舒适的居住环境，可他们做的小本生意，租个铺面，付不付得起店租？‘离摊进店’后有没有生意？或者只能离开这个熟悉的环境？”程会恩领着社区干部挨着摊位倾听这些老街坊的声音，不少人表现出担忧，程会恩完全理解，摊贩们上有老下有小，又没有其他谋生技能。
“对未来有担忧，说明他们没有‘躺平’。”程会恩自然也不会躺平，他欣赏这些小摊贩：有一技之长，或是会修理电器，或是会理发修面；服务的都是村内邻里，收费不高，足够满足周边居民需求。他们离不开民主村，同样的，民主村的老街坊也离不开他们。
程会恩将收集到的情况上报，提议在更新项目的边角地为他们开辟一片空间，无需太当道，能遮风避雨就行。
2023年，民主村更新项目一期揭开面纱，老居民们对咖啡馆、潮玩店感到好奇，也好奇一家都市露营风火锅店对面的“惠民巧匠坊”，这里有小黄的修鞋店，也有老宋的电器修理铺，不收租金，继续服务着村里邻居。
闲聊家常间向群众普及安防知识
“我喜欢‘惠民’这个名字，既让这些手艺人得到实惠，又惠及我们住家户，是我熟悉的民主村人情味。”居民高嬢嬢对惠民巧匠坊的名字赞不绝口，程会恩却说，“我倒是觉得‘巧匠’用得更合适。”
民主村的“巧匠”们也一直念着“程户籍”和社区干部们的好。每当社区组织敬老志愿服务活动，修面理发的“巧匠”总是义不容辞；民主村最老的房龄超过70年，有的房屋难免出现渗水等问题，楼上楼下闹起不愉快，社区民警第一时间就能找到有防水专长的“巧匠”帮忙；腿脚不便的老人家电有问题，也会找到“程户籍”，维修“巧匠”把铺子一丢，上门维修，铺子留给附近的“巧匠”照料，也能放一百个心……
就像程会恩常挂在嘴边的那样，“无论是社区民警还是社区干部，一个人的能力总是有限，我们能做的就是盘活能利用的社会资源，这就需要真心换真心。”这是程会恩“管家”心得的头一条。
深入民主村综合市场收集社情民意
“接单即办，分类施策”让矛盾不出村
要当好管家，光做好服务显然还不够，面对矛盾纠纷如何调处，更是考验社区民警的智慧和群众工作能力。
说起民主村的矛盾纠纷，就绕不过城市更新项目：民主村更新前，由于地理位置便利、租金便宜，外来租户多，因为停车秩序与老居民有过摩擦；更新之中，因为舍不得违规搭建带来的“便利”，部分居民也曾不理解；更新之后，大量商户入住，一开始也因为噪音、油烟等问题引来过居民不满。
对于纷繁复杂的社区矛盾，程会恩联合社区干部、相关部门、特聘律师以及热心居民，构建起一套高效的矛盾调解机制，即谁先接到反映，谁先行调解，以保证时效，无法第一时间处置的复杂矛盾，则由多方会商研判，由最适合的一人或多人组合介入。通过采取“接单即办，分类施策”的策略，确保每一项纠纷都能得到快速响应和妥善处理，民主村社区不仅实现了物理空间的翻新，更是构建了一个和谐共生、充满活力的社会生态。
惠民巧匠坊留住老社区的人情味
以更新后的商户、居民矛盾为例，2023年4月，民主村更新项目完成，绝大多数的居民楼的底层都租给了餐饮店铺，这其中，重庆标志性的火锅是最常见的业态，而关于油烟大、吵闹的投诉不时会反映到程会恩这里。挨家挨户耐心处理，但总会断断续续出现新问题。意识到这不是个例后，联调组的成员们会商研判，决定因楼施策：对有条件改造的楼栋，上报相关部门，将垃圾处理道改造烟道；城管部门严格规定外摆时间；提出“村外炒料村内煮”的建议；加强商户与居民相互间的理解，社区民警和社区干部介绍待业人员到商户就业，甚至有房东将自家底层租给餐馆后，自己也到店内打工。
经过近一年的磨合，程会恩欣慰地看到民主村的“烟火气”到了一个平衡点：“村里的餐馆我每天都要转几遍，每到饭点，总是生意火爆，排队是常态，而店里工作的好多是我看着长大的小年轻，我是打心眼里高兴。”一个合格的管家，要让家里人有归属感，首先要自己归属到这个“家庭”里。
“三多三早”护好社区“幸福底线”
老社区没有物业，不但要做好管家的活，更要做好安保工作，这也是公安民警的主责主业。万巷更新，但老社区的物防人防技防基础条件总归是比不上新建小区。
辖区的情况比较复杂，程会恩就多跑路、多说话、多摸底，发现哪里有问题就及时上门做工作，做到早发现、早预防，早处理。靠着自己的“笨办法”，十年来程会恩扎根民主村社区，把辖区里的细枝末节都记录在了自己的眼里。在分析警情特点的前提下，他依托平安护卫队，完善社区巡防，震慑不法分子、开展防范宣传、排查安全隐患、发现案件线索、配合打击处置，对防范一些突发案件起到了事半功倍的效果。
认真记录社区群众反映的问题
而随着时代变化，传统侵财案件发案减少，电信网络诈骗成为如今群众最容易遭遇的犯罪形式，如何做好反诈的预警、宣防成了程会恩的新课题。与之同步变化的，是民主村更新和周边万象城、西城天街等大型商圈的发展，程会恩管段的居民楼里，被不少餐饮店铺租来当员工宿舍，这类宿舍中人员流动大、变化快，社区民警甚至还没来得及见上一面就出现变动，见面开展反诈宣讲难度很大。“最夸张的一次，我一周前上门登记，两个宿舍8名员工，和一周后餐馆老板提供的人员名单有6人对不上，我起初还以为老板敷衍我，但逐一核实后发现，竟然真是在一周内来来去去。”这给了程会恩一个启发，可以交由餐饮店老板开展“源头教育”，将各种反诈宣传资料送到店内，新员工到来的“入职第一课”就必须接受反诈宣传，自己建立餐饮店负责人群，既推送最新的反诈知识，也对老板们“监督打卡”。今年一季度，通过程会恩前期社区工作的积累与沉淀，民主村社区总体案件发案率同比下降41.6%，治安案件发案率同比下降42.8%，实现了警情下降、群众满意率上升的良好社会治理效果。
“蓝衣管家”程会恩的故事，是老旧社区蝶变的缩影，更是社区服务以人为本、智慧创新的生动实践。民主村的每一次进步，都凝聚着他和社区成员的心血与智慧，共同绘就了一幅新时代下老旧社区焕发新生的绚丽画卷。在这个过程中，民主村不仅找回了属于自己的时代记忆，更成为了社区治理与城市更新领域的一张亮眼名片。
