庆阳市：以高质量党建纵深推动乡村全面振兴

庆阳市牢固树立大抓基层的鲜明导向，认真落实“四下基层”制度，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，以高质量党建纵深助推乡村全面振兴。

精心谋划推动落实。制定抓党建促乡村振兴的实施意见，明确责任分工，每年召开基层党建工作重点任务推进会，印发党建工作要点，明确各级党组织抓党建促乡村振兴重点事项，强化组织推动。坚持把学习推广“四下基层”优良传统贯彻落实到抓党建促乡村振兴各项重点措施之中，为12名市委常委确定12个村党支部作为联系点，深入一线开展理论宣传、政策宣讲、调查研究、现场办公。部署开展市级领导与特殊困难群体结对认亲，推动260名县级党员领导干部走村入户，帮助理思路、办实事、解难题，累计为985个村和4012户群众解决“急难愁盼”问题768件。坚持以研促谋、推动发展，在主题教育中市委常委会确定12个调研课题，带动县处级以上领导班子和领导干部围绕基层组织建设、产业发展、乡村治理等方面开展调研580次，走访党员群众1.3万人，转化为推动乡村振兴高质量发展的政策措施59条。市委组织部以调度会、推进会、观摩会等形式常态化加强工作调度指挥，积极践行“一线工作法”，抽调精干力量常态化下沉督导，推动任务落实落细。

建强一线骨干队伍。全面加强村党组织书记队伍建设，通过本土选任、公开选聘、外引回请等方式稳步推动“一村一名大学生村干部”计划，采取专题轮训、擂台比武、学习观摩等办法提升村干部带领致富的本领，889个村至少配备了1名大学生村干部。持续推动驻村第一书记和工作队由“选优派强”向“管训促用”转变，向脱贫村、易地搬迁新成立的村（社区）、党组织软弱涣散村全覆盖选派驻村第一书记和工作队员1734名。积极实施乡村振兴人才培育“百千万”计划，培训高素质农民6900人，合作社理事长990人，乡村振兴管理人才179人。按照“好中选优，优中选精”的原则选派92名“三区”科技人才、542名科技特派员服务于农业生产一线，开展技术培训252场次2.4万余人。积极为1946名农村生产第一线直接从事种植业、养殖业、动植物病虫防控防疫、农业机械化等行业的农村实用技术人才评定职称。

壮大村级集体经济。积极探索创新党建引领产业发展模式，采取“党支部+合作社+农户”等方式，鼓励引导村党组织领办创办农民专业合作社2246个，1.59万名党员致富带头人带动4万户低收入群众增加收入，形成了党组织、合作社、农户利益互联、风险共担的共同增收致富机制。总结推广党建引领乡村振兴“三型”模式，探索组建区域化党建联合体、党建联盟等29个，促进产业发展、集体增收、群众致富。充分发挥各级帮扶单位的资金、人才、技术、信息等资源优势发展村级集体经济，全市1150个帮扶单位积极为帮扶村集体经济发展找路子、选产业、投资金，累计投入中央定点单位帮扶和东西部协作帮扶资金等各类资金22.4亿元，1734名驻村干部为所驻村集体经济发展出谋献策，有力推动所有行政村村集体经营性年收入均达到5万元以上，全市村均集体经济年收入21.35万元，同比增长70.7%。强化监管降风险，推动全市1261个行政村完善村民议事会、监事会等运行机制，全面落实“四议两公开”制度，逐村制作村级集体经济发展明白卡挂墙公示，确保资金安全、效益最大化。

凝聚乡村治理合力。坚持把“四下基层”作为倾听民声、汇聚民意、化解民忧的重要途径，整合党建、政法、民政等各类网格，科学规范划分网格2348个，实现“多网合一”。强化村党组织领导作用，由村干部或村民小组长担任网格长，每名网格员联系15户左右农户，同时整合医疗、养老、托幼等民生服务资源，通过村党组织书记带领村干部、党员等网格员开展便民代办服务50多项。深入学习推广新时代“枫桥经验”，积极推进矛盾纠纷排查化解和信访积案治理，探索建立“信访接待中心+综治中心”融合办公新模式，基层治理基础进一步夯实。建立健全干部直接联系群众制度，推动领导干部组团式解决群众困难诉求，有效化解信访积案133件，化解率达到100%，促进干部帮助基层、群众办实事、解难题。