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针对违规养犬 重庆将开展为期9个月的专项整治

2024-01-30 09:30:26  来源:新重庆-重庆日报

启动为期9个月的违规养犬专项整治,通过宣传引导、禁养烈性犬和攻击性犬、清理登记、加大查处力度等措施,大力整治犬只伤人、犬吠扰民等问题;围绕犬只个体识别、养犬(变更注销)登记、收容留检等事项,谋划养犬服务管理“一件事”全流程闭环管理……

1月29日,重庆市人大常委会举行《重庆市养犬管理条例》(下简称条例)执法检查市级汇报会。市政府有关负责人介绍,今年我市将持续抓好《条例》执行,严格执行条例规定,强化工作措施,规范养犬行为,强化协同治理,逐步消除养犬诱发的各类风险。

行政审批登记犬只21万多只

全市累计免疫犬只108万只

《重庆市养犬管理条例》自2023年6月1日起实施。为检查条例实施情况,督促各级政府及相关部门依法履职,去年12月21日起至今年1月上旬,市人大常委会就此开展了执法检查。

执法检查组通过实地明察暗访、调查问卷、座谈交流等方式了解到,市政府及有关部门认真履行法定职责,条例施行取得初步效果,重庆养犬管理态势整体安全向好。

据介绍,截至目前,我市重点管理区和一般管理区养犬行政审批登记犬只21万多只,其中条例施行以来行政审批登记3.73万只,执法检查以来新增行政审批登记1.84万只。在重点管理区已完成对5.15万只犬植入电子标识,对1.01万只犬进行鼻纹识别。

在全市909个派出所设立办理养犬登记证窗口。2023年全市累计免疫犬只108.48万只,随机狂犬病免疫抗体监测结果显示,犬只免疫抗体合格率符合国家标准。去年,全市公安机关对养犬人或管理者进行法治教育3万余起,调解涉犬纠纷3859起。

目前各区县违规养犬专项整治已全面铺开,今年1月全市犬只伤人警情同比下降2.32%,环比下降40.21%。

群众知晓率较低、执法力度不够

条例执行中仍存在不少问题亟需重视

“据我个人观察,遛狗不牵绳、不戴嘴套、随地大小便且不清理、犬吠扰民等不文明养犬现象仍然存在。”一直很关注我市养犬管理条例立法相关工作的市民曾先生表示,条例宣传力度不够,群众知晓率较低。同时对不文明养犬的执法和曝光力度较低,条例震慑力仍然不足。

沙坪坝区人大代表黄雪莉也有同样感受。不久前,她牵头在当地社区进行了一次条例实施问效评估会:“居民反映文明养犬劝导缺乏固定机制,热心居民制止不文明养犬行为不被理解;犬只弃养问题亟待重视,流浪狗成群结队现象突出,希望能进行一次集中收容。”

对此,执法检查组有关负责人表示,对照条例具体规定,我市养犬管理确实还存在不少问题。

如部分市级部门、区县政府及部门重视不够,有的区县没有建立相关工作机制,有的区县没有划定重点和一般管理区范围,还有一些区县职能部门对自身管理职责不清楚。

同时执法检查中还发现执法力度不够的问题。如涉犬行政处罚决定书几乎都是在执法检查后开具的,且绝大多数行为是不系犬绳或不佩戴犬牌,对未登记、超数量、饲养禁养犬种等行为很少处罚;处罚类型绝大部分仅为警告,其他类型的处罚较少,造成震慑力不强。

此外检查组还发现,市级有关部门和部分区县主动作为不够、工作投入不够、宣传力度不够、制度落实不够、力量协作不够以及登记比例低、养犬管理未形成有效闭环等问题。

严格执行条例规范养犬行为

启动为期9个月的违规养犬专项整治行动

针对执法检查中发现的问题,市人大常委会有关负责人表示,将进一步推动各区县严格落实属地责任,协调推动解决重点难点和突出问题,强化除险固安工作导向,推动条例有力有效实施,加大舆论宣传力度,推动形成依法文明养犬的意识、行为习惯和良好社会氛围。

针对执法检查组发现的问题和相关意见建议,市公安机关、农业农村、城市管理、卫生健康、市场监管和住房城乡建委等部门将严格执行条例规定,进一步明确主体责任和监管规定,强化工作措施,规范养犬行为,强化协同治理,消除养犬诱发的各类风险隐患。

针对市民反映集中的违规养犬、流浪犬等问题,市公安局已于1月8日启动违规养犬专项整治行动,将持续到今年9月。期间将通过宣传引导、禁养烈性犬和攻击性犬、清理登记、加大查处力度、收容流浪犬等措施,大力整治犬只伤人、犬吠扰民等问题。

同时,重庆还将按照条例有关规定,围绕犬只个体识别、养犬(变更、注销)登记、收容留检、犬尸无害化处理、违法养犬行为记录、销售犬只来源和去向记录、犬只免疫等事项,谋划养犬服务管理“一件事”,实现全流程闭环管理。此外还计划推动养犬管理工作纳入平安建设考核,鼓励社会力量参与养犬管理。


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