2023年12月5日，重庆市委副书记李明清对垫江县周嘉镇发展集体经济措施作出重要批示：“请市农业农村委总结、推介垫江县组织‘强村公司’经验做法，指导各区县规范组建一批‘强村公司’，推动农村集体经济发展。”
周嘉镇是垫江县农业重镇、人口大镇和北部区域中心镇，针对16个村（社区）发展缺人才、项目缺资金、干部缺思路等实际情况，该镇认真分析镇情农情，发挥地域广、人口多、资源丰的多种优势，积极探索“强村公司”改革，创建“党建联建+”载体、搭建村集体经济发展“联合体”、村民共建共享“共富船”，建立“134”工作机制，探出集体经济发展新路子。
组建“强村公司”
近年来，周嘉镇积极推进乡村五大振兴，促进乡村富足文明，为发挥村级集体经济引领作用，实现共同富裕，采取村级股份制合作模式，引导16个村（社区）村集体经济组织共同筹资800万元，注册成立“强村公司”（重庆市嘉合实业有限公司）。
“公司以市场运作为龙头，抓经营管理和业务开展，搭建集体经济发展‘共同体’、村民共享共治‘共富船’。”周嘉镇相关负责人介绍，为发挥党建引领作用，还成立嘉合实业公司党支部，联合16个村支部组建农业产业园、创业园区、社会化服务等3个联合支部，分别指导管理村级集体经济发展的不同业务方向。选派1名镇党委委员任嘉合公司党支部书记，选派党建指导员2名，搭建“1+3+16”党建联建组织架构，实施党建赋能，推动镇域村级集体组织资源统筹化利用、业务扁平化管理。镇党委定期听取各联合支部经营活动工作汇报，加强管理监督。
建立“三项机制”
公司成立后如何运作？
据介绍，该镇针对公司初创、百业待兴的实际情况，平衡各方预期，预防各类矛盾和风险发生，坚持凝聚智慧、各司其职的原则，制定管理、分配、保障三项机制，约法三章。
“首先要管理好，所以建立科学的管理机制非常重要。”周嘉镇相关负责人说，镇里着手完善嘉合公司企业经营管理制度，制定公司章程，按照现代股份制企业的建设架构，设立完善股东大会、董事会、监事会，民主推选董事长、总经理和监事长，组建4个业务运营团队，完善实行扁平化管理办法，规范开展日常经营。
“再是做好分配，平衡各方利益，建立了分配机制。”据介绍，该镇建立了村集体经营收益两次分配机制，嘉合公司盈利按照2:2:6进行首次分配，20%用于公司管理成本，20%留存用于公司公益金，60%用于按股分红提升各村收入水平；村级集体经济收益按照5个20%进行再分配，即村社干部绩效考核奖励、脱贫户（监测户）困难救助、全体成员分红、人居环境考评积分兑现和其他村级公益支出，让全体成员共享集体经济发展成果。
接下来就是保障机制，强化资金保障，统筹整合16个村（社区）闲置资金、银行授信贷款和社会优质资本1500余万元用于公司运营。强化人才保障，优选政治素质高、懂经营、善管理的村居干部4名、后备干部5名进入公司锻炼培养。强化政策保障，制定小微工程管理办法等政策，将辖区市政服务、小微工程建设、农机社会化服务等项目优先纳入支持范围。
探索“五条路径”
公司成立了，机制建立了，业务如何开展？
“我们重点立足有基础、有条件、有潜力，坚持先易后难、低步入轨、取信于民、稳步发展原则，嘉合公司聚焦小微工程、养老服务、市政环卫、农业社会化服务等4个业务方向，先行先试蹚出村级集体经济壮大发展的道路。”周嘉镇相关负责人介绍。
据了解，该镇在承接小微工程项目方面，充分发挥村集体经济组织优势，主动承接村组小微工程建设项目，修建农村道路16.6公里、建设停车场5000平方米、安装路灯816盏、开展抢险救灾2起、维修健身广场3次、开挖管网沟渠0.4公里、复耕复种撂荒地1.1万亩，建设小微工程资金总量近3000万元。
农村养老服务是百姓关注的焦点，该镇着眼于农村养老服务前瞻性，坚持公共性和公益性，接管原群益社区设办且效益不佳的养老院，实行人员重组、设施更新，提升服务能力和服务水平，扩能28个床位，常年开展托管23人，实现扭亏为盈，累计收入达到44.85万元，推进农村养老服务的持续性，提升农村老人可获得性。
农村环境整治是乡村振兴的重要内容之一，该镇立足农村环境建设，主动拓展市政环卫服务。以勤劳村环卫公司为基础，补充壮大环卫工作队伍达36人，新增购置环卫车1台，推动业务范围扩充到4个镇街，年收入达到115.5万元，提供低收入群众公益岗位5个。
开展农业社会化服务。建立秸秆收储加工厂2处，添置旋耕机、收割机等设备10余台（套），培育机手42人，年均开展服务8000余亩次，收益达30余万元，助力产业示范、精致农业等项目落地，推动农业产业提质增效。
联合社会资本开展合作经营。一方面，投资40万元与重庆岳之山农业发展有限公司合作收购加工秸秆项目，利润按照5：5比例分成，现已收购秸秆300余吨，收入达80万余元，嘉合公司收益达15万余元。另一方面，嘉合公司与茂轩农业开发有限公司合作探索发展高粱产业，由嘉合公司负责全程农机社会化服务，共同出资种植红缨子优质高粱200亩，收入达40万余元，嘉合公司收益9万余元，为推动种植农业产业转型发挥示范带头作用，有效助力乡村产业振兴。
实现“四个提升”
周嘉镇“强村公司”运营模式加强了镇域村级集体经济组织资源要素的统筹整合，为集体发展、农民增收、村庄提质奠定了坚实基础，取得了“四个提升”的明显效果。
集体经济实力显著提升。经营性收入5万元以下村全面“清零”，村均实现收益10万元以上，带动农户增收780余万元。
基层组织公信力显著提升。开展集体成员分红19.2余万元，其中贫困户分红9.6余万元，受益贫困户541户，主动承担抢险救灾、市政设施维修等急难问题，群众满意度提升近2个百分点。
农村人才凝聚力显著提升。指派本土人才到公司任职锻炼，从公司干部队伍中选拔后备人才，培养锻炼会计3人、文员4人，打造专业农机队伍、环卫队伍各1支。
乡村治理水平显著提升。村集体经济出资推行改善农村人居环境积分制，实现积分制治理全覆盖，激发群众参与的主动性、积极性。
截至2023年11月底，公司实现营业收入3500余万元，利润320余万元，村集体经济将分红160万元，进一步解决村与村之间发展不平衡的问题，使基层党组织在群众中的凝聚力、公信力得到进一步加强。
