“一站清”让取保候审保证金的退还从三天缩短到十分钟！为有效解决涉案财物管理难题，重庆市荣昌区公安局以“制度革新+科技赋能”，创新取保候审保证金“一站清”闭环机制，切实维护当事人合法权益，助力执法规范化建设提档升级。
今年以来，该经验做法已相继在重庆市其它区县和部分省市公安机关推广应用。
去年12月初，荣昌区公安局办理了一起网上跨境赌博案中，依法对湖南籍犯罪嫌疑人邓某采取取保候审强制措施。今年10月20日，该案判决后，公安机关依法应退还邓某的取保候审保证金2万元。但因当事人身在湖南，办案民警多次通知其到公安机关退还保证金，皆因当事人以忙、没有时间推诿不来。
10月25日，荣昌区公安局“保证金一站清”平台在警快办上线后，10月30日，民警再次通知邓某，可以网上办理。在高铁上的邓某根据民警的提示，按照网上流程进行了办理，还未到下一站，退还的保证金便到了邓某指定账户。
荣昌区公安局法制支队支队长程肇勇告诉记者，过去，退还取保候审保证金的流程是在解除取保候审后，被取保候审人需到做出决定的公安机关办理相关手续，再到银行领取，程序复杂，时间在三天左右。而且，有的当事人因为路途遥远、无法联系等原因，无法退款，导致保证金长期积压在账，形成“清理—积压—再清理”的恶性循环。
2022年，“两高两部”对《关于取保候审若干问题的规定》进行了修订，荣昌区公安局依据新修订规定精神，优化形成收取退还“三部曲”机制，最大限度便捷当事人。
一是委托受理“前置办”，前置告知被取保候审人可自愿申请委托公安机关办理退还手续，经审批后由公安机关书面通知银行，将保证金转账退还至被取保候审人指定的银行账户。
二是审批流转“阳光办”，对于被取保候审人提出的委托申请，逐级报办案单位和公安机关负责人审批同意，文书资料入案卷备查，并上传执法办案系统“阳光”运行。
三是收取退还“线上办”，被取保候审人通过移动支付缴纳，资金入财政专用账户，解除取保候审时，警保部门依据办案单位提供的法律文书和委托申请，书面通知银行将退还资金转入指定账户，并凭银行出具凭证入账管理，民警全流程不接触资金。
随后，针对被取保候审人既不愿事前委托代办，也不愿到现场办理的情形，荣昌区公安局在保证对象真实性、保密传输、数据安全、证据效力等基础上开发网上委托取保候审保证金一站清界面，并在“警快办”上线运行，公安机关收到网上委托办理申请后，通过平台运行+法制审核+警保审核，实现退还的保证金在十分钟内到账的高效运行体制，真正做到了“数据多跑路，群众少跑腿”。
同时，针对取保候审保证金领域存在的问题，特别是取保候审案件“体外循环”等违纪违规情形，荣昌区公安局通过织密制度“一张网”，实现全流程、全要素闭环管控。
截至目前，荣昌警方已累计向广西、福建、山东等十多个省、市、自治区455名嫌疑人退还长期积压未退的保证金共计421.7万元，为相关当事人节省差旅费用约60万元。
两江新区、合川等市内公安机关相继借鉴运用，共计清退保证金82.6万元，涉及195人；相关经验做法被公安部督察审计局专刊介绍，并在广西、浙江、四川、湖南、青海、吉林等省市推广运用。
上游新闻记者 徐勤
