习近平总书记指出，要更多在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上下功夫，把增加脱贫群众收入作为主攻方向，在促进脱贫地区加快发展上多想办法，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。10月9日，中共巫溪县委副书记、县长王中在重庆日报思想周刊发表了题为《增强内生发展动力 推动县域全面振兴》的理论文章。文章指出，当前，巫溪正值巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期，要着眼于增强内生发展动力，坚持以县城为重要载体的城镇化为牵引、坚持以产业提质增量为支撑、坚持以推进交通物流便利化为基础、坚持以推进公共服务均等化为依托，推动县域全面振兴。
增强内生发展动力 推动县域全面振兴
王中
习近平总书记指出，要更多在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上下功夫，把增加脱贫群众收入作为主攻方向，在促进脱贫地区加快发展上多想办法，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。当前，巫溪正值巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期，要着眼于增强内生发展动力，加快补齐发展不平衡不协调短板，推动县域全面振兴。
坚持以县城为重要载体的城镇化为牵引，实现以城带乡、融合发展。实施新型城镇化战略是现代化的必由之路，是推动高质量发展的强大引擎。一是注重规划引领，优化城镇空间布局。树立经营城市理念，算好城市发展投入产出“总体账”，促进城市可持续发展。按照“唤醒老城、激活新城、建设水城”思路，优化“一城三组团”布局，推动差异化特色化发展。坚持以城带乡，打造上磺古路、文峰塘坊等重点特色城镇，构建“1+2+N”城镇发展格局。二是注重品质提升，建设特色宜居城市。抓好大宁古城综合开发，让“千年古城”成为巫溪“金名片”；实施城市更新行动，完善城市功能配套，提升城市品质；坚持“链水、织绿、筑景、营城”理念，塑造凤凰水城产城景融合新格局；强化城市管理，巩固全国文明城市、国家卫生县城成果，创建国家生态文明建设示范县，建设全国知名、令人向往的宜居之地。三是注重辐射带动，推进城乡融合发展。坚持“以产促城、以城兴产、产城融合”，大力发展园区绿色工业和边贸物流业，打造凤凰组团城市经济中心、渝陕鄂川边区商贸物流中心。着眼县域一体化发展，发挥县城联结城市、服务乡村的作用，增强县城辐射带动能力。
坚持以产业提质增量为支撑，实现生态产业化、产业生态化。产业是县域经济发展的核心支撑。一是围绕产业体系“立柱架梁”。坚持旅为龙头、农为基础、工业支撑，推动产业融合发展，算好生态保护“长远账”、投入产出“效益账”，提升综合产值、增加值、产税率等，促进产业提质增效。二是强化产业招商抓投资。大力开展引资补链、引资扩链、招商育企，做大做强全产业链。用好财政资金这个“药引子”，激发带动全社会投资，确保产业投资占固定资产投资的比例不低于三分之一。三是利用生态优势锻长板。着力培育旅游业第一支柱产业，力争2026年旅游综合收入翻番，文旅产业增加值占GDP达10%以上。聚焦“一主两辅”主导产业，构建“巫溪烤鱼”预制菜全产业链，开辟老鹰茶10亿级新赛道，加快发展中药材精深加工业，推动产业集群化发展。四是紧盯薄弱环节补短板。补齐绿色工业短板，打造全市绿色食品深加工、中药制药、清洁能源、环保建材、教育装备基地，到2026年全县工业增加值占GDP超过10%。补齐农产品加工业短板，加工产值占农业产值比重由0.8:1提高至1:1，不断提升产品附加值，推动农业“接二连三”、提质增效。
坚持以推进交通物流便利化为基础，实现内畅外联、互联互通。交通物流运输对县域振兴起着基础性、先导性和服务性的重要作用。一是着力打通对外大通道。围绕打造渝陕鄂川边区交通枢纽，尽快建成巫镇高速，加快建设两巫、巫云开高速，积极争取巫城、巫奉利高速项目，加快打通巫神路出境通道，直达毗邻地区通行时间缩短至1小时内。全力争取安张铁路纳入“十四五”国家铁路建设规划并尽早启动巫溪至奉节段建设，深入开展安奉黔、达开巫襄等项目论证，填补秦巴山地区南北铁路空白，实现与“一带一路”、西部陆海新通道无缝衔接。二是着力完善运输体系。立足区域交通骨干网络，优化运输结构和组织方式，加快与周边区县高铁站、机场、码头等立体互联、无缝换乘，构建“公铁水空多式联运、东西南北多向互济”的交通运输体系。三是着力发展边贸物流。利用在边区毗邻县中人口规模较大和易形成集聚辐射效应优势，围绕解决“集什么、散什么”问题，立足巫溪、深耕周边、服务全国，规划布局一批特色交易市场，引入一批规模物流企业，促进通道带物流、物流带经贸、经贸带产业发展。
坚持以推进公共服务均等化为依托，提升群众获得感、幸福感。巫溪地处渝陕鄂三省市交界处，打造区域性教育、医疗中心节点，有利于更好惠及民生、集聚人口、带动产业、促进发展。一是打造渝陕鄂川边区基础教育高地。利用渝中区、重庆师范大学等帮扶资源，高标准建设三峡巴蜀中学、三峡人和街小学、重师大附中附小等学校，为毗邻地区提供近1万个优质学位，不断提升教育影响力和区域辐射力。二是打造渝陕鄂川边区医疗卫生高地。建设紧密型县域医共体，促进资源共享，构建城乡“15分钟医疗卫生服务圈”；利用各级医疗帮扶资源，高标准建设县第二人民医院，加快等级医院建设，到2025年建成两所三级医院；通过“师带徒”等方式，培养一支带不走的医疗队伍，提升县域医疗就诊率和服务水平。三是强化就业创业服务保障。坚持以发展产业带动就业，强化公益性岗位托底安置，扶持壮大就业帮扶车间，抓好就业创业和技能培训，组织好劳务输出，让高校毕业生、农民工等重点群体实现更加充分更高质量的就业。（作者系中共巫溪县委副书记、县长）
