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“架起桥梁还不够，还要安装路灯照亮道路；还要架好护栏保障安全；还要划清实线避免拥堵，这才算是一座正常运营的大桥。”有人曾用这样一句话来形容如何打造一个地方的营商环境。
2022年，奉节县实现地区生产总值395.2亿元，增速居全市第3；招商引资综合排名居渝东北地区第1；民营经济实现增加值280.8亿元，同比增长5.9%，占地区生产总值比重达71.1%。2023年一季度，全县地区生产总值同比增长5.4%。
不难看出，奉节县正在以惊人的速度大力腾飞，一个个项目接踵而来、落地见效，而持续优化的营商环境，是这座“桥梁”的根基和保障。在奉节县积极探索民营企业“急难愁盼”快帮快办服务机制，通过解决企业“小烦恼”，优化营商“大环境”同时，如何助推起政府服务企业、助推民营经济高质量发展，奉节县政府有它自己的思考。
“零”距离沟通 搭建政企连心桥
2022年，奉节县朱衣镇脐橙种植个体户反映，中山段脐橙灌溉缺水问题，收到情况后，该镇迅即落实人工抽水灌溉。与此同时，奉节县委、县政府在15个脐橙主产区开展缺水排查工作，并立即实施应急提水灌溉项目。从得到一个地方缺水的消息，到实现全县15个种植区应急灌溉，总共花费不到3天时间。去年在保障全县37.5万亩脐橙正常生长、挂果丰收，奉节脐橙实现年产值40.5亿元。
▲镇政府工作人员定期为民企指导工作
据奉节县民营经济促进中心副主任文明介绍，民营企业管理服务涉及部门多，事项办理存在职能交叉等情况。对此，奉节县探索建立“行业归口、帮办到底”服务模式，将全县8205家企业划分为现代农业、生态工业、商贸服务等7个板块，分别组建7个“行业群”，有效实现行业归口、资源共享、多跨协同、同台解难。通过行业部门“一对一”主动对接，2022年，累计为123家企业缓缴保险费622.1万元，有效缓解企业资金周转难题。
对此，奉节县委、县政府主要领导为群主的“重点企业服务微信群”，邀请纳税大户、“专精特新”等企业负责人入群，实现企业家与县领导直接沟通，群内问题交办时间平均时限目前仅为18分钟，限时办结率为100%。今年以来，已有21名企业家与县委、县政府主要领导直接对话，反映企业难题15件次，提出发展建议6件次。
“快帮快办”解难题 共筑商企新通道
今年3月，重庆西禾新材料科技公司，准备购地建厂增设镜架镜片产业板块，相关审批事项涉及9个部门、17项内容。
为了更快捷的企业进入投产阶段，奉节县相关部门获悉该情况后，立即组建联办专班，全力推进项目审批，完成时间较以往缩短了一半。像这样的事情还发生在很多奉节的企业上，为了打造更好的营商环境，保障企业成功落地，奉节县针对企业在开办、生产经营过程中遇到的问题重叠、职能交叉、多头牵扯的综合事项，建立“7+N”联席会议机制（即7个县级行业主管部门、N个涉及单位），采取“同台办公、分级审批、分类联办”方式，解决事项跨层级审批、企业多头跑路等问题。
▲审批部门实地办公提高效率
同时，针对政策咨询、业务办理、项目指导等一般事项，实行“三个一”直办机制，即一件事项、一个单位、一办到底，由行业部门、所在镇街严格按照企业反映事项所属领域和责任层级在微信群中“发声认领”，明确认领单位为“直办”责任单位，推动精准服务、靠前服务。
不仅如此，奉节县还实行重点事项“领导领办”制度。针对涉及范围广、遗留问题多、解决难度大的重点事项，由36名县委、县政府领导领办，实行“每月调度进展、每两月现场办公、每季度专题研判”督办催办机制。
用心服务 精准帮促企业难题
据了解，针对奉节县绿特农业发展有限公司因扩大种植规模面临的资金难题，县民营经济促进中心积极对接金融部门，银行工作人员上门帮助该公司申请贷款70万元。2022年以来，累计收到民营企业反映问题1566个。
奉节县民营经济促进中心副主任文明告诉记者，浏览奉节县服务企业事项数据库，企业申办流程、解决企业融资贷款难题、缓解企业招工难题等服务企业事项一目了然。
▲奉节县民营经济促进中心对接金融部门为企业贷款
针对企业发展难题，奉节县设立“民营经济服务热线”和“民生之声服务热线”，与微信群形成互补，为给企业提供连续服务，奉节县创新推出民营企业8小时外“在线客服”，组织5446名领导干部加入“企业服务微信群”，全时段解答企业疑惑，精准推送农业、水利、金融等政策。
“企业需要什么，我们就帮到什么。”文明说，随着奉节县民营市场主体持续壮大，今年的帮促行动将对全县民营市场主体进行全覆盖联系服务，其中，36名县领导联系帮促180户重点民营企业，以培育更多链主、链长企业；183名县级部门、乡镇(街道)主要领导联系帮促915户行业代表性较强、社会贡献度较高、发展潜力较大的规上企业，帮助企业稳中求进、做大做强；3160名县管副职干部、各单位中层干部、涉企服务岗位干部联系帮促15800户民营企业和限上个体工商户，推动“个转企”“小升规”；其他市场主体则由乡镇(街道)落实人员实行“网格化”联系服务。
