一、《方案》制定的背景及依据
根据县政府2023年1月3日的通知，2023年县政府工作将继续实施“五大工程”、“九项行动计划”，要求各单位结合各板块、各专项三年行动方案、县委经济工作要求、县政府工作报告，认真起草送审牵头负责的“五大工程”、“九项行动计划”2023年具体实施方案，1月10日前送审。
二、《方案》制定的目的意义
为深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府对优化营商环境工作要求，持续推动《奉节县打造营商环境最优县三年行动方案》，进一步深化“放管服”改革，加快推进职能转变、流程优化、效能提升，全力打造“奉公办•更快捷”政务服务品牌，全面完成优化营商环境提升年各项目标任务，实现2023年营商环境考核排名渝东北第一、2024年打造成“营商环境最优县”目标，特制定该《方案》。
三、《方案》制定的过程
（一）文件起草。我委收到通知后，于2023年1月4日县发展改革委牵头起草了《奉节县2023年“营商环境提升”工程实施方案》初稿。
（二）广泛讨论。多次收集各部门意见，于1月9日形成初稿呈报县政府审查，胡县长高度重视方案的编制工作，王培权主任亲自指导，分别于1月12日、2月9日、2月21日和2月22日在县政府召开了三次方案讨论会和指导修改，广泛征求吸纳各部门意见后并对方案进行了修改完善，形成了目前《奉节县2023年“营商环境提升”工程实施方案（送审稿）》。
（三）专题研究。《奉节县2023年“营商环境提升”工程实施方案（送审稿）》于2023年2月24日呈报县人民政府常务会进行了专题研究，已经第十八届县政府第52次常务会审议通过。
（四）印发实施。2023年3月14日，奉节县人民政府办公室印发了《关于印发奉节县2023年“营商环境提升”工程实施方案的通知》（奉节府办发〔2023〕18号）文件，并自印发之日起贯彻执行。
四、《方案》的主要内容
本方案主要围绕着力提升五大环境为起草纲要，多方面全方位收集全县优化营商环境还可提升的任务目标，共形成81条具体任务，并制定了年度完成任务清单，涵盖了13个优化营商环境考核指标内容。主要内容如下：
（一）着力提升要素环境。主要任务是规范市场主体准入和退出机制，破除不合理限制；方便企业开办、注销；落实各类要素保障；加强金融服务体系建设；完善招标投标管理服务机制。
（二）着力提升政务环境。主要任务是建设统一规范的服务标准；建设快捷高效的审批环境；推进暖心便利的服务模式；优化工程建设项目审批服务和办理环节。
（三）着力提升法治环境。主要任务是创新放管并重监管机制；完善多元化纠纷解决机制；建立严格规范的执法体系。
（四）着力提升创新环境。主要任务是推动贸易和投资便利化；推动服务业扩大开放示范发展；推动抓好科技创新赋能工程。
（五）着力提升政商环境。主要任务是营造重商亲商浓厚氛围；主动作为深化助企纾困；推动惠企政策精准落地。
同时，方案提出包括纳入“一统四导”重点工作专班推进及定期调度体系、加强宣传鼓励争先创优、清单打卡推动闭环落实、科技创新引领数字赋能、常态督查发挥考评作用的五大保障措施和工作机制，全力推动各项工作有序高效开展。
