武隆区：沧沟村“三治和院”探索基层治理新模式 打造乡村振兴新品牌

城乡统筹发展网讯 武隆区沧沟乡是全市17个乡村振兴重点帮扶乡镇之一，沧沟村位于沧沟乡中部核心区域，幅员面积18平方公里，下辖8个村民小组，1051户3187人，共有党员66人，设党总支，下设两个分支部。在深入调研走访本地民情、社情、村情、乡情的基础上，结合学习全国乡村振兴先进案例的经验，沧沟村以党建为引领，以“三治”融合为抓手，以“和”为落点，探索打造了 “三治和院”这一基层治理新模式。

▲ 原市委常委政法委书记刘强到三治和院调研指导

以党建为引领，创新基层治理

党是领导我们一切事业的核心力量， 建强基层党组织，是做好乡村治理的基础和前提。沧沟村始终抓紧党建工作，把“党的领导”实实在在转化成乡村振兴的“第一引擎”。一是凝心聚力“建”好基层组织。在党员干部中开展“三比”（比状态、比作为、比评价）“三亮”（亮范围、亮职责、亮产业）“三好”（好干部、好榜样、好党员）活动，将习近平总书记重要讲话、市委区委重要部署作为“三会一课”主要内容，丰富主题党日活动形式，先后组织党员干部到沙坪坝、北碚等地参观学习，增强党性，凝聚共识。二是就地取材“学”好革命精神。深入挖掘本地红色文化资源，恢复和建设了贺龙元帅部驻扎地旧址，成为沧沟乡第一个红色文化革命教育基地。多次迎接市级区级领导调研，并获得好评，创造了资金少、用时短、效果好的实践案例。三是以点引面“带”好基层治理。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以三治和院为阵地，充分发挥村民自治力，乡风文明建设成效卓著，治安、刑事案件零发生，《发挥党建引领作用，提升基层善治水平》案例获选重庆市第五批“党建引领乡村振兴”创新案例。

▲ 原重庆市委常委、政法委书记刘强，武隆区委书记何庆，区长左军在三治和院参加群众院坝会

以自治为基础，激发内生动力

以“三治和院”为载体，把基层民主自治导入法治轨道，形成了以“一规、两事、三议”为重点的乡村自治探索。“一规”即制定村规民约。通过充分征集干部群众意见、坐下来协商共讨，制定公布出沧沟村村规民约十四条，“我定我规、我守我规”，充分发挥了村规民约作为村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督行为规范的作用,有效增强了村民自治意识。“两事”即规范红事白事。实施殡葬改革，现有两户村民去世实行生态安葬，既节约费用，又确保耕地不被占用。建立以“文明理事、节俭办事、新办喜事、简办丧事”为宗旨的红白理事会，理事会成员由村民代表大会推选产生，村支两委考察审批，通过村民自治实行规范运作，有效避免了旧红白事文化沉渣泛起。“三议”即民主评议、渝事好商量、房地林记忆所。汇集民主评议、渝事好商量、房地林记忆所三项议事载体，把“三治和院”打造成干部群众议事阵地、自治品牌，让群众“有话说”、“有事办”的时候“有地找”，形成议事惯性、激活议事文化。

▲ 驻村第一书记陈明辉介绍三治和院运行情况

以法治为保障，高效“定分止争”

采取案例宣讲、法治宣传、法律服务等方式,普及法律知识、宣传法治精神、化解矛盾纠纷、维护合法权益,增强了基层干部群众的法治意识。一是释“法”有深度。联系法院每月开展“以案释法”宣讲活动，以具体案例为载体，结合村民生活中切实的法律疑问，把书本上的法律讲“活”，把字面上的法律讲“深”，把故事中的法律讲“实”，拉近了群众与法律的距离，增进了群众的法律意识。二是讲“法”有广度。开展法治宣传项目，协调法官、检察官、警官、律师每季度召开一次1次专题讲座，培养法律明白人19人，开展消防、反诈骗、交通等专项安全知识教育，打造了法治小屋、法治文化广场、三治和院、法治长廊等宣传阵地。三是用“法”有温度。整合利用法律资源，为有需要的村民提供法律援助，为贫困户解决劳务工伤纠纷2起。运用法律知识化解社会矛盾，一年来，成功化解历史疑难遗留纠纷2起，一般纠纷20起。

▲ 村民代表在三治和院协商议事

以德治为支撑，弘扬正气新风

充分发挥德治支撑作用，不断深化乡风文明建设，保护优秀传统文化的同时，让文明新风在沧沟落地生根。一是树立乡贤楷模“重点”。培养、选拔、推荐在群众中行事有威望、做事有影响、办事有公道、干事有担当的“乡贤”，在日常生活、村民议事、纠纷解决中发挥楷模榜样作用，引领文明新风尚。二是突出文明家庭“亮点”。开展“文明家庭”评选活动，综合先进家风、和谐家情、整洁环境、典型事迹等多个标准进行考察，评选出“最美家庭”20户、三星级文明庭院40户，由家庭这一最小单位开始，弘扬真善美、传播正能量。三是开展文化活动“热点”。针对不同群体开展活动，组织退伍军人开展“永葆军人本色，助力乡村振兴”活动，组织青壮年开展“迎国庆·庆丰收”趣味运动会，组织留守老人开展“党建聚合力，温情伴重阳”活动，组织妇女同胞开展“魅力女性·快乐巾帼”活动，组织少年儿童开展“喜迎党的二十大，阳光成长心向党”活动，到丁木组开展“环境整治不松懈，凝心聚力过端午”活动，成功重启沧沟坝坝舞等等，针对不同群体，通过在传统节日组织活动，传承传统文化，丰富村民业余生活，增强凝聚力。

以和谐为追求，建设美丽乡村

一个充满活力、和谐有序的乡村社会，是乡村治理的共同目标，也是村民群众共同的生活向往。“三治和院”以“和”为落点，力求展现人和、家和、村和的乡村治理新气象。一是以“和”聚人心。乡村治理是最基层的社会治理，同时也是最综合的社会治理，涉及经济社会发展方方面面。乡村社会和谐有序，有助于增强村民群众凝聚力、人心“拧成一股绳”，便于基层党组织开展各项工作。二是以“和”护稳定。习近平总书记指出，“乡村是我们党执政大厦的地基”。在乡村振兴新征程上，越是问题错综复杂，越是任务艰巨繁重，越要维护好乡村社会和谐稳定，以善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础支撑和保障。三是以“和”助发展。产业振兴是乡村振兴的重中之重。只有和谐有序的乡村社会，才能提供产业发展的优良土壤。邻里“顺”起来，生活“和”起来，人心“聚”起来，才能让老百姓“富”起来。乡村面貌才能“亮”起来。（陈明辉 涂渊）