北海：高质量打赢脱贫攻坚战接续推进乡村振兴开好局

2016年底，北海市刚刚实现21个贫困村和3408户14782人贫困人口脱贫摘帽目标任务（全市从2015年底79个贫困村，精准识别建档立卡在册贫困人口共计12528户54261人，贫困发生率3.57%），离全面打赢脱贫攻坚战还任重道远，脱贫攻坚战鏖战正酣。

五年沧桑巨变

把高质量脱贫写在珠乡大地幸福写在群众的笑脸上

——高质量完成脱贫任务，贫困人口人均纯收入增长3倍。北海市委、市政府深刻认识到北海市贫困村贫困程度与河池、百色等地无法比拟，对脱贫攻坚有清醒的认识，北海打赢脱贫攻坚战，就是必须实现高质量脱贫。全市以时不我待的精神，锲而不舍的坚韧推进各项帮扶措施落实，着力建立脱贫攻坚财政投入稳增长机制，顶层设计资金投入线路图，围绕基础设施、产业开发、就业扶贫类、“雨露计划”、扶贫小额信贷贴息等版块资金进行统筹测算，以年均增长55.33%的财政专项扶贫资金投入，精准支持打好“三场硬仗”，高质量打赢脱贫攻坚战。全市从2015年底精准识别建档立卡在册贫困人口共计12528户54261人，贫困发生率3.57%，到2020年10月30日，所有贫困人口、贫困村脱贫摘帽，贫困发生率为0。建档立卡贫困户年人均纯收入从2015年底的3102.40元提高到2020年底的12727.29元，增长了310.24%，年均增长率达到32.62%；全市所有行政村的村级集体经济收入均达到6万元以上，79个贫困村中有70%的村集体经济收入在10万元以上，平均村集体经济收入达到14.24万元，比2015年精准识别时的0.27万元增长了5174.07%，年均增长率达到121.02%。

——闻令而动，率先垂范奔赴珠乡村屯结亲帮扶干群关系进一步融洽。北海市上下闻令而动，市委市政府主要领导率先垂范，35名厅级领导挂点联系79个贫困村，累计派出驻村第一书记175名，驻村工作队员2376名，落实1700多个市县镇帮扶单位1.6万多名市、县、镇三级机关干部结亲帮扶贫困户。各级帮扶干部进村入户50万人次，帮扶单位或干部个人直接投入帮扶资金5500多万元，落实帮扶项目3000多个，与乡村群众结下深情厚谊，干群关系得到前所未有的融洽。

——建立财政保障资金增长机制，顶层设计布局资金精准支持。把每一分钱都用在刀刃上，善用资金精准支持脱贫发挥效益，这是五年来北海市委市政府对贫困群众的深情关切。2016年以来，通过顶层设计扶贫资金分配，建立项目储备会商、“条块管理”分配拨付、“轻重”兼济资金分配、精细化管理等五项制度，持续增加财政专项扶贫资金投入，筑牢高质量脱贫基础，累计争取到位各级财政专项扶贫资金131193.24万元，年均增长55.33%，在广西财政专项扶贫资金绩效评价工作开展的5年，4年实现绩效评价为“A级”等次（≥90分）。

——打好“三场硬仗”，筑牢高质量脱贫基础。一是支持打好产业扶贫硬仗，夯实乡村产业基础。2016年以来，全市累计投入资金5.58亿元，推进现代果蔬种植、肉禽养殖、水产养殖等一批现代农业产业基地项目建设，实现每个县区都有2-5个县级扶贫产业基地，每个脱贫困村都有1-4个特色产业、1个有贫困户参加的农民专业合作社、1个以上的产业基地，脱贫户特色产业覆盖率达95.57%，比自治区考核标准高出5.57个百分点。着力打造四个“万亩产业”，夯实脱贫致富奔小康产业基础。合浦县通过以奖代补、产业指导、小额信贷等帮扶政策，积极引导群众种植豇豆，打造“万亩豇豆产业基地”辐射石湾、石康、廉州为中心的11个乡镇；利用上市公司合浦利添生物科技有限公司优势，打造“万亩水果产业基地”；利用沿海水资源丰富优势，打造沿海“万亩水产养殖基地”推动廉州、党江等9个沿海乡镇发展对虾、大蚝、青蟹等规模化水产养殖29.35万亩，产值74.34亿元。铁山港区引进龙头企业，规划发展30000亩深水抗风浪养殖产业，打造“万亩深海养殖基地”，年产金鲳鱼、石斑鱼等，产值5.2亿元；创建16500亩集生态养殖、加工物流及休闲农业三产融合南珠产业核心示范区。

二是支持打好村集体经济发展硬仗，筑牢乡村经济基础。基础不牢地动山摇，集体不实乡村不富，市级财政安排约1.5亿元专项资金，投入到79个脱贫村，通过市、县、乡镇、村四级联动，推进贫困村集体经济发展，2020年全市100%的村集体经济收入达到6万元，超过20%的村收入达到10万元。

三是支持打好基础设施建设硬仗，全面实现乡村互联互通。通过顶层设计线路图、绘制“毛细血管”施工图、制订资金补给图、把好质量监管图、用好带贫效果图，“五图”共绘致富路。筹措资金16.8亿元，围绕兰海高速、G209国道、向海大道，强主干大道联结，补产业道路短板，建成通村屯道路2007条2128公里，产业道路470条438公里，全市有脱贫任务的24个乡镇334个行政村13095户55272人受益，全部脱贫村全部通硬化路，农网供电可靠率达到100%，脱贫村通宽带比例达到100%，农村饮水安全巩固提升工程受益人口12.54万人，农村基础设施得到明显改善。

五年沧桑巨变，北海市一张蓝图绘到底，在党中央和自治区党委的坚强领导下，坚决落实打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，聚焦“两不愁三保障”，精心组织，精准施策，做到“六个精准”，实施“五个一批”，落实“五级书记”抓扶贫责任，全市上下同心，尽锐出战，攻坚克难，决战决胜脱贫攻坚战取得了全面胜利，把高质量脱贫写在珠乡大地幸福写在群众的笑脸上，阔步走向乡村振兴新征程。

新征程新起点

奋力擘画“品质北海、魅力北海”乡村振兴新画卷

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年，是巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接第一年，党的“三农”工作重心向乡村振兴转移。站在新的历史起点，北海市紧紧围绕建设“品质北海、魅力北海”要求，筹措各级衔接资金40,264.09万元，统筹用于支持产业发展、基础设施建设等，衔接资金支出率、项目的开工率和完工率“三率”均达到100%，位列全区前列。资金比上一年增长了6.85%，其中中央自治区资金15,802万元，比2020年增长19.41%；市本级资金14,758万元，县级资金9704.09万元,均高于2020年投入水平。通过衔接资金带动，促进农业招商引资，全市21个乡镇累计落地项目46个，总投资16.40亿元，签约项目86个，计划总投资26.45亿元。培育新型农业经营主体和特色示范区，全市发展市级以上农业产业化重点龙头企业27家，家庭农场发展至469家，农民专业合作社发展至1254家，成立农业产业化联合体4个；打造一批“品质北海”农业产业品牌，推进“魅力北海”美丽乡村建设。

——农业龙头企业“头雁效应”，示范引领乡村振兴产业壮大发展。引进桂台农渔、东方希望、牧原、凤集等一批农业知名企业，打造深水网箱养殖、大棚果蔬种植、豇豆种植、夏橙种植、罗汉松种植、海鸭蛋加工等六大产业基地成为广西重要的农产品生产加工基地。合浦县进一步夯实豇豆、水果种植及水产养殖等3个“万亩产业”基地。党江镇创新升级“水稻+小龙虾”综合种养新模式，星岛湖镇建立起肉鸽养殖、屠宰、加工、销售、物流等全产业链条发展模式，加快推动产业融合助力乡村振兴。银海区大棚果蔬、畜牧养殖、罗汉松种植、深海养殖四大特色产业形成规模，全区新增标准化大棚5300亩，设施农业发展经验在自治区现场会作书面交流，对虾、罗非鱼、龟鳖、青蟹、方格星虫、石斑鱼等逐步实现规模化养殖，养殖面积达3.5万亩，成为北海向海产业一张靓丽“名片”，牧原100万头生猪产业化项目一期一场建成。铁山港区大做海陆产业文章，先后发展2个南珠核心示范区，打造“万亩深海养殖基地”，年产金鲳鱼、石斑鱼,产值11亿元；流转农村土地3219亩，以土地为媒介，塘仔村打造现代农业果蔬产业乡村振兴示范园，种植从台湾地区引进的五彩椒、口感辣椒、口感西红柿等，年产值700万元以上。

——打造高品质农业品牌，“品质北海”的乡村振兴产业进一步升级。推进高品质农业品牌建设，丰富“品质北海”的乡村振兴内涵。合浦县坚持“一镇一业、一村一品”，闸口镇引进“台湾宝岛美人椒”“海鸭养殖”等2个亿元农业项目，公馆镇香山村（鸡嘴荔枝）上榜全国“一村一品”示范村名单和2021年全国乡村特色产业亿元村，沙岗镇打造狮头鹅、彩椒等一批标志农产品品牌。成功创建和润、鲔丰渔业等2个自治区“五星级”特色农业现代化示范区，新增市级以上农业龙头企业4家，13个产品获得“三品一标”认证。海城区打造苦瓜、毛节瓜、鲳鲹3个农产品获得“三品一标”认证，北海鑫冀海洋科技开发有限公司“金鲳鱼”获得“圳品”认证；北海玖嘉久食品有限公司等企业获得广西农产品加工100强企业称号，广西金海盈食品有限公司获得农业部国际贸易高质量发展基地认定。银海区打造凤集高品质蛋鸡产业园，获评五星级广西特色农业现代化示范区。

——打造乡村旅游品牌，“魅力北海”乡村建设进一步呈现。推动乡村旅游品牌建设，推进乡村风貌提质扩面，打造桂南地区滨海特色乡村风貌示范带。海城区大力发展农业特色产业、农产品加工业和乡村旅游产业，赤西村通过“村委+公司”模式持续发展乡村旅游产业，累计投资1500多万元，打造赤西村乡村旅游研学品牌，获评2020“广西十佳研学旅行示范基地”称号和2021年中国美丽休闲乡村，全市唯一入选30个广西乡村振兴特色案例，先后获评广西3A级乡村旅游区“自治区级生态示范村”；流下村、高德三街等成为游客观光打卡的“网红村”。银海区推进平新八一村、石桥塘村等绿化美化和基础设施建设，平新八一村被列入澜沧江一湄公河地方政府合作论坛和自治区水库移民易地安置培训会现场参观点，石桥塘村被评为广西乡村旅游重点村。合浦县入选“自治区数字乡村试点”，石康镇豹狸村上榜全国乡村治理示范村，廉州镇烟楼村被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位。铁山港区秋风塘村，围绕“生态秀美、环境优美、文化淳美、生活和美”目标，不断改善村容村貌，先后荣获“北海市文明村庄”、自治区级“文明村”、“自治区级农村社区建设试点社区”、“自治区无邪教村”、“三星级党组织”、“全国文明村”和“自治区先进党组织”荣誉称号。

——持续推进基础设施建设，乡村人居环境进一步提升。投资1168万元推进完成全市农村公路路面提升工程总长19.8km；全市农村光纤网络、4G网络、家庭宽带网络全覆盖；5G基站建成数为1655个，实现乡镇、农村部分热点地区和超500户大村的5G网络覆盖；推进示范点建设，农村卫生厕所普及率达98.48%，人居环境进一步提档升级。

五年来，全市人民奋力把高质量脱贫的历史篇章写在珠乡大地，幸福写在群众的笑脸上，高起点的新生活在村村屯屯实现。新时期新起点，在市委市政府的正确领导下，全市人民踔厉奋发，接续奋斗，无愧于时代使命，用心擘画珠乡乡村振兴新画卷。（唐焕宗）