新闻热线:023-61520695 举报电话:023-61520697

【梦圆小康重庆实践│村级集体经济】奉节横路社区:工业强村新“谋局”

2021-09-10 08:59:50  来源:城乡统筹发展网

城乡统筹发展网9月10日讯 记者刘辉 李文萍

蓝天白云,烈日炎炎,一座现代化电厂拔地而起,粗细不同的两根烟囱冲向天空,不远处,巨大的粉煤灰砖厂原料加工罐遥相呼应,著名的梅溪河正从前方穿流而过,沿着梅溪河往上,能看到当地正在倾力打造的3000万吨的储配煤场。

零散而集中的工业布局,拼出一个“工业强村”的产业版图。

近年来,横路社区以壮大村级集体经济为切入口,坚持“生态优先、绿色发展”,立足资源优势和产业基础瞄准煤电工业,补足煤炭—热电—粉煤灰砖厂上下游一体化的循环经济产业链条,走工业强村之路,并为康乐镇能源重镇、物流大镇的产业格局奠定坚实的基础。

▲ 横路社区引进发电厂

“借鸡生蛋”强集体

“我们琢磨了好几年。”横路社区支部书记田径面露难色,“毕竟不稳当的事情不敢搞。”

田径所指的“琢磨”是指奉节县党委政府加大资金扶持力度,为各村提供发展集体经济的“母鸡”,并通过制度、政策和商业探索让“母鸡下蛋”,实现村级集体经济的致富增收。

2017年横路社区获得40万元的村级集体启动资金,但因为害怕折损发展的“母鸡”,一直没有探寻到有效的发展路径。“村里面组织开了很多会,意见都多,但说搞大家又不敢。”田径表示,“大家都怕亏钱。”

2019年,苦于寻找路径的横路社区迎来发展拐点。

奉节县通过招商引资,引进一家湖北省的粉煤灰砖厂,其产品以粉煤灰为主要原料,也就是人们俗称的炉渣,经搅拌成型、干燥和焙烧而成砖。根据规划,该厂将实施两期工程,单期工程能生产24000吨粉煤灰砖,产值1亿元。在项目选址时,企业曾在长江上下游经过4个月的严密考察,最终才将厂址落户在奉节,主要是看重横路社区的产业优势和资源优势——

一是距离原材料产地近。早在2013年,横路社区引进了华电国际奉节发电厂,该发电厂属于华电集团旗下上市公司,年发电量60亿度,每年会产生大量的粉煤灰。

二是水运运输成本低。横路社区位于梅溪河滨,依托得天独厚的港口优势,产品可先通过梅溪河运出,继而转至长江,向下销往湖北、湖南等,成本较陆运便宜。

粉煤灰砖厂的落户极大振奋了横路社区的信心,村支“两委”反复召开村民会议、党员代表大会,想将村集体经济发展资金入股企业,进行资本层面的运作,做大做强村级集体经济。

“万一钱投进去了打水漂怎么办?”田径表示,当时心里没谱。“跑广州、山东五六趟,都是看项目到底赚不赚钱。”最终,村里组建队伍考察项目的运营、盈利,发现粉煤灰砖具有隔热、防燥、环保等特性,目前市场接受度非常高,这才“横下心”搞投资。

横路社区以村级集体经济启动资金里的20万元入股到粉煤灰砖厂,按照“参股不控股、投资不经营、按期收分红”的合作模式,每年获得收益5%的分红。

“都是摸着石头过河。”田径坦言。看着粉煤灰砖厂的原材料罐修建成型,发电厂到砖厂的地下运输通道打通,田径转忧为喜,日日盼着工厂正式投产,村级集体经济早日实现自我“造血”。

▲ 横路社区引进粉煤灰砖厂

利益联结富百姓

“资金变股金,村民变股民;农田变工厂,农民变工人。”这完全是横路社区当前最真实的写照。

2017年,横路社区经过资产清算、成员界定、资产量化、股权设置等流程,完成工商登记获得市场主体资格,并将村民以人头入股到村级集体经济股份合作社,变村民为股民,设置监事会、理事会和村民代表会等机构,让村民充分参与到集体经济的管理、运行、发展。

“村级集体经济必须充分释放改革红利,让每一名村民都能从中获利。”田径说话斩钉截铁。

“让每个村民从中获利”除了指通过利益联结方式让村民共享村级集体经济的利润,还指通过“村集体+企业+村民”的模式,解决当地村民的就业难题,增加财产性收入。

“我们村外出务工的人少。”跟如今大多数村庄空心化、老龄化不同,横路社区的村民在家门口就能就业。“一家几口人基本全在电厂上班。”2013年,随着华电国际奉节发电厂的入驻,人们的身份从“农民”转变为“工人”。

经济的发展带动地方建设走出了“洼地效应”。横路社区朝着城镇化的方向发展蜕变,商业、教育、养老、医疗等配套设施同步提升,为村民提供宜居、便捷和舒适的居住环境。也就是在2013年,横路村转为农村社区。

“收入高了,条件好了,家家户户都有小轿车,一个村里就有100多辆车。”田径颇为感慨,“村里有卫生院、幼儿园、小学、初中、高中,这在其他村几乎没得。”

“再也不用看天吃饭,每个月都有稳定收入。”村民袁军兴高采烈,家中一家六口人都在发电厂上班,成为妥妥的“工薪族”。

一家企业带动了一个地方的经济发展变化、生活方式变化、思想意识变化。正是深刻感受到这种转变,横路社区一直积极利用当地的资源优势、产业优势,加大招商引资力度,促进特色工业发展,为迎接下一个蜕变做足准备。

“土地早就转为工业工地。”田径介绍,社区创新土地经营模式,对部分土地进行统一规划布局,这才为粉煤灰砖厂的入驻提供了契机。

为了促进当地村民的就业,村级集体经济组织跟企业签下了“口头协议”,技术工种外的岗位尽可能安排本地村民就业。

▲ 横路社区引进发电厂,村民变成“工薪族”

补齐产业链壮工业

“员工涂着口红,擦着指甲,坐在办公室里操作。”田径说起在引进粉煤灰砖厂时看到厂里员工上班时的情形。

在村民的认知中,粉煤灰砖厂对环境多少会造成污染,所以在考察项目时,污染成为其考察重点。去现场才发现原来粉煤灰砖厂早已摒弃过去传统的焙烧锅炉做法,采取自动化机械操作和全封闭式运作,基本不存在对大气的污染。“水都是二次利用,生产线是全封闭的。看不到灰尘,闻不到刺鼻的气味。”

而且粉煤灰砖厂利用发电产生的余热和粉煤灰制砖,基本实现对发电厂产生的粉煤灰就地“吃干榨净”,做到了固体废弃物零排放,省去了粉煤灰转移、再利用等问题。

这种构建产业链上下游,引进高效益、少污染企业的做法,跟奉节县“壮士断腕”谋转型,关闭大量煤厂,坚持走“生态优先、绿色发展”的理念不谋而合。

这种做法也是康乐镇谋篇工业重镇的关键性布局。

近年来,康乐镇立足绿色招商,按照“绿色是路径,生态是目标,强县是支撑”要求,鼓励清洁能源项目优先,淘汰落后企业,瞄准工业短板及断裂环节,延伸产业链,全面建设现代化工业强镇。

横路社区补足煤田企业下游产业链,建设形成煤炭—热电—粉煤灰砖厂上下游一体化的循环经济产业链条,走出一条高科技、高效益、少污染的新型工业化路子。

“协调园区、国土、群众纠纷,我们是24小时跟踪服务。”田径笑着说。为了确保企业能引进来、留得住、发展好,横路社区优化营商环境,提供“保姆式”服务,大力聚焦企业堵点、痛点和难点问题,第一时间为企业建设和发展排忧解难,真正做到“企业无事不插手、企业有事不撒手”。

未来,横路社区将集聚3000万吨的储配煤场、华电国际奉节发电厂、粉煤灰砖厂、垃圾发电厂等产业集群,构建起现代产业新体系。跟七星、郭家沿梅溪河两岸区域组成奉节县生态工业园区康乐组团,成为全县“一园两组团”的生态工业格局重要组成部分,为实现康乐镇能源重镇、物流大镇的大格局打下坚实的基础。

有思路、有规划、有突破……横路社区的村级集体经济发展探索出了一套高质量发展的“横路”模式。

【典型经验】

以发展集体经济为切入口,发展壮大工业经济

【具体措施】

资本运作,入股分红

【专家点评】

横路社区通过村级集体经济启动资金入股企业、合作分红的方式,既壮大了村级集体经济,又带动了村民就业增收,同时围绕县级“生态优先、绿色发展”的发展理念,以及镇级层面工业重镇的布局,延长产业链,招商引资煤电上下游企业,探索少污染、高效益的新型工业发展路子。


关于我们 | 网站声明 | 意见反馈 Copyright2011-2017 All Rights Reserved 农家科技、城乡统筹发展网 版权所有
主管单位:重庆出版集团 主办单位:农家科技杂志社 重庆农家科技杂志社有限公司
协办单位:重庆市发改委、重庆市城乡统筹办、重庆市农业农村委员会、重庆市扶贫办、重庆市教育委员会
增值电信业务经营许可证:渝B2-20170014  网络出版服务许可证:网出证(渝)字第002号  网络文化经营许可证:渝网文(2016)4551-030号  视听节目制作许可证:(渝)字第358号 
渝公网安备50010802001019号  互联网新闻信息服务许可证编号:50120180006 渝ICP备10015940号-1 技术支持:城乡统筹发展网