新闻热线:023-61520695 举报电话:023-61520697

【梦圆小康重庆实践│村级集体经济】奉节红椿社区:“三变”改革带来幸福“蝶变”

2021-09-09 09:34:42  来源:城乡统筹发展网

城乡统筹发展网9月9日讯 记者钟必攀

盛夏七月,透蓝的天空下,奉节县云雾乡红椿社区满目青翠,漫山遍野种植的中药材——大黄长势茂盛,生机勃勃。

“红椿社区海拔在864—2123米之间,环境气候好,土地半阴半阳,适合中药材发展。”社区负责人指着满山的中药材,热情地介绍。

过去,红椿社区由于地理位置较偏僻,群众收入主要依赖传统农业,农民为了增加收入,大量青壮年外出务工,造成农村闲置资源较多,但这些都没有得到任何商业和政策性开发,使得红椿社区产业空心、人口空巢、经济空壳,成为典型的“三空”社区。

▲ 红椿社区大黄种植基地

让2018年以来,红椿社区在云雾乡党委政府的指导支持下,蹄疾步稳推进“三变”改革,因地制宜谋发展,形成了以中药材为主的特色主导产业,探索出一条独具高山特色的产业发展之路,实现了村集体经济发展和农户持续增收的“双赢”之路,促使人口回流,解决了“人走、地荒、村空”的现状。

截至目前,村集体经济收入从2018年的2万元,增长到2020年的11万元;农民人均纯收入从2018年的8000元,增长到2020年的1.4万元。

摸清家底,分类盘活资源

2018年,红椿社区两委班子以“三变”改革入手,通过走访调研、座谈讨论、比较算账的方式,对辖区的林权、房屋所有权、土地承包权、集体土地所有权等开展确权工作,让模糊的产权清晰化。

红椿社区同时组建集体经济股份联合社,按照单一配股的方式,以家庭为单位,将社区村集体经营性资产平均量化到1460个成员,按1人1股的方式确股到人,并以户为单位发放股权证书,让全社368户1460个成员成为了股东。

红椿社区“两委”通过前期深入摸底,依托当地自然优势,把中药材产业作为发展壮大村级集体经济主导产业来抓,动员农户以承包土地、闲散资金入股,采取“集体经济组织+公司+专业合作社+农户”的经营发展模式。截至目前,红椿社区有3000亩耕地入股,林权流转6000亩。

为确保流转集体经济组织的资源能有效利用,红椿社区确定了“引进一批、培育一批”工作思路,通过引进市场主体发展产业,用心服务市场主体,培育壮大村集体经济。截至目前,红椿社区已引进1家国有企业奉节县林业投资经营有限公司入驻,培育本地新型经营主体48家,其中县级龙头企业1家,合作社5家,家庭农场2家,小微企业8家,种植大户32个。

▲ 红椿社区支书刘文清(左)在基地指导

带头示范,以点带面共致富

有了清晰的发展思路,社区“两委”班子成员就挨家挨户跑,劝大家改种药材,但种惯了玉米等粮食作物的村民就是不为所动。为了让“看到岩头过河”的老百姓看见效益,心里有数,社区党支部书记刘文清见状,带头种起了中药材,两委成员和党员干部随之行动,中药材种植这才推广开来。

一枝独秀不是春,百花齐放春满园。为了中药材产业在全社区遍地开花,全面覆盖,社区干部多次召开会议,发动群众种植大黄,并多次组织社区群众到湖北利川当地的中药材种植基地现场观摩,就地培训。

没有种苗,村上专业合作社为村民统一提供种子;没有技术,村干部手把手地传经送宝。

在村干部和党员的共同努力下,红椿社区家家户户开始种植以大黄、党参和三岔溪牛膝等为主的中药材,并实行村集体、专业社和村民入股,不断扩大种植规模。如今,红椿社区已经形成了致富增收好产业。

为保障村级集体经济健康、绿色发展,红椿社区配备了1名专职农经人员,负责深化农村产权制度改革,壮大集体经济的指导、监督、管理和日常工作。在财务管理上,村股份经济合作社和村委会实行账务分离,分账管理,统一纳入“农村集体资产管理平台”,接受群众监督。

▲ 红椿社区大黄种植区

引凤筑巢,三变改革助“蝶变”

红椿社区利用发展村级集体项目资金50万元,发挥资金的“酵母”作用,推动村级集体经济顺利起步——由社区“两委”牵头,以中药材为主的产业依托,引进城市工商资本2300万元,吸引社会资本近600万元, 国有企业入驻一家,培育本地新型经营主体48家,其中县级龙头企业1家,合作社5家,家庭农场2家,小微企业8家,种植大户32个。

2018年,社区集体经济组织同奉节县跃航农业有限公司、奉节县小茏中药材种植专业合作社进行合作,联建800平方米中药材加工产一座,实现了药材初加工,预计每年可加工中药材500余吨,年产值达200万元。同时,红椿社区积极发展订单农业,目前已与山东福神生物科技有限公司签订了药材销售订单,实现了农产品与市场的有效对接。

此外,红椿社区引进奉节县林业投资经营有限公司,在全县率先开展国家储备林建设项目试点,采用“农民+农村集体经济组织+林投公司”的模式,计划将4.6万亩商品林使用权流转给集体经济组织,集体经济组织再将林地经营权流转给林投公司,由其统一经营管理,集体经济组织按照每年10元/亩获得收益,农户每年获得40元/亩的固定分红,每年总增收将达230万元,人均每年将增收1500多元。

截至目前,红椿社区利用村级集体经济组织发挥整体带动效应,已建成5亩300多个品种的中药材母本园1个,20亩的牛膝苗圃园1个,200亩芍药、牡丹观光园1个;形成了集中连片种植1000亩金星大黄、900亩三岔溪牛膝、2个党参种植带,带动了32个大户种植中药材1200亩。


【典型经验】

以“三变”改革为抓手,盘活资产资源

【具体措施】

“集体经济组织+公司+专业合作社+农户”发展模式

【专家点评】

产业空心、人口空巢、经济空壳,云雾乡红椿社区在面对这一乡村治理难题,通过以“三变”改革入手,盘活闲散资源,动员农户以承包土地、闲散资金入股,并依托当地自然优势,大力发展中药材产业。为了让“看到岩头过河”的老百姓看见效益,心里有数,社区“两委”带头种起了中药材,让中药材种植在红椿社区推广开来。我们看到,红椿社区在发展中,通过“引进一批、培育一批”的工作思路,同时借助社会资本的力量,把村集体经济培育壮大,最终探索出了一条独具高山特色的产业发展之路,实现了村集体经济发展和农户持续增收的“双赢”之路。



关于我们 | 网站声明 | 意见反馈 Copyright2011-2017 All Rights Reserved 农家科技、城乡统筹发展网 版权所有
主管单位:重庆出版集团 主办单位:农家科技杂志社 重庆农家科技杂志社有限公司
协办单位:重庆市发改委、重庆市城乡统筹办、重庆市农业农村委员会、重庆市扶贫办、重庆市教育委员会
增值电信业务经营许可证:渝B2-20170014  网络出版服务许可证:网出证(渝)字第002号  网络文化经营许可证:渝网文(2016)4551-030号  视听节目制作许可证:(渝)字第358号 
渝公网安备50010802001019号  互联网新闻信息服务许可证编号:50120180006 渝ICP备10015940号-1 技术支持:城乡统筹发展网