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以“四位一体”加快推进重庆数字乡村建设

2021-09-07 15:19:04  来源:重庆日报

全球瞩目的2021中国国际智能产业博览会在渝落幕,重庆在全面展示智慧名城建设成绩的同时,也按下了数字乡村、智慧农业建设的加速键。数字乡村是以新一代信息技术为核心,以数字化、网络化、平台化、智能化为主要特征,对农业生产、农村流通、乡村生活、社会治理、生态维护进行深刻变革、全面重塑的一种手段、过程和状态。推进重庆数字乡村建设,既是促进重庆乡村振兴的战略抓手,也是建设数字重庆的重要内容,意义重大、刻不容缓。

重庆农业是典型的山地农业,“小、特、精、多”特点突出,尤其是渝东北秦巴山区、渝东南武陵山区农村山高沟深坡陡,自然村落高度分散,发展基础薄弱,同时自然禀赋和发展基础的短板严重制约着重庆农业农村高质高效发展,对重庆乡村振兴提出了严峻挑战。近年来,重庆推进农村电商、网络扶贫等成功实践表明,数字乡村建设催生、激活并放大了匹配效应、扩散效应、乘数效应、溢出效应、公平效应,从而使数据成为补齐乡村系统短板的重要生产要素,为推动乡村发展赋能。加快数字乡村建设,推进新一代信息技术向乡村“三生”空间的全面渗透,将为山区农业农村发展提供强动力、开辟新路径。一是数字乡村通过农业生产智能化、经营网络化、管理数据化和服务在线化,转变长久以来山地农业生产成本高、效率低的状况,放大山地农业特色优势,提升农业质量效益和市场竞争力。二是数字乡村通过消解大山阻隔带来的限制,以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流,激活农村要素资源,推动农村地区的全面进步。三是数字乡村通过现代信息技术突破山地多重约束,为农民生产生活提供便捷化、智能化服务,以提升个人能力、创造就业机会促进农民增收致富,更好满足近千万乡村人口对美好生活的需要。因此,我们要加快推进数字乡村建设,大力发展数字农业、智慧农业,强化数字技术与乡村实体经济深度融合,全面助力乡村振兴。

坚持场景引领、问题导向,科学绘制数字乡村建设路线图。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇,结合“一区两群”片区优势,多领域拓展数字化应用场景。重点推动“一区”农村地区发展智慧都市农业、创意农业、智能体验农场、智慧农业展馆、数字化教育培训基地、数字民宿、智慧商贸等,推动“两群”农村地区发展智慧特色农业、定制农业、“互联网+认养农业”、智慧文旅、数字康养等,进而形成各地开花、亮点纷呈的数字乡村发展格局。立足山地特征,针对重庆数字乡村建设短板和问题持续发力,加快5G网络向农村及偏远地区覆盖延伸,推动智慧农业发展,提升农村中小学网络教学质效,丰富农民、村干部远程培训形式和内容,扩大远程诊疗点村级覆盖面,推进数字化+乡村公共服务、议事协商、人居环境整治、生态资源监测、治安防控等场景应用。强化垫江、大足、渝北、荣昌、巴南等国家数字乡村试点示范,培育打造一批市级数字乡村试点地区,推动山区数字乡村建设的瓶颈突破和可复制模式探索,通过先行先试、积累经验、以点带面,蹄疾步稳推进全市数字乡村建设。

突出多方参与、共建共享,联动构建数字乡村建设共同体。政府积极谋划,统筹部署,做好数字乡村建设总体规划,将数字乡村建设融入信息化规划和乡村振兴重点工程,扎实推进各项工作落实落细。推动传统农业企业数字化、智能化转型,鼓励引导互联网企业、农业信息化企业、金融机构、中介机构等市场主体开展数字乡村业务,处理好大企业与小企业、引进高端企业与培育本土企业的关系,充分发挥企业在数字乡村建设中的功能作用。积极为小农户参与数字乡村建设搭渠道、降成本、畅诉求,构建农民作为建设参与者和成果享有者的联结机制,推动农民广泛参与数字乡村建设。鼓励新型农业经营主体发挥自身优势和对小农户的带动作用,深度参与数字乡村建设,推动农业产业化经营、数字化改造。壮大“新农人”队伍,提升村干部数字素养,做好数字乡村人才“引育用留”,为数字乡村建设献智献力。推动社会组织进入数字乡村建设发展领域,为数字乡村建设提供技术支持、等级认定、成果宣传、志愿服务等。

强化科技创新、市场运作,加快打造数字乡村建设动力源。联合政府、企业、高校、科研院所等各方力量,加快构建重庆数字乡村“政产学研用”一体化协同创新模式。依托重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、新型研发机构等创新平台,推进山区数字农业农村发展的关键核心技术攻关、科技成果转化应用。加快创业孵化、知识产权服务、科技咨询、科技普及等科技服务业发展,推动数字乡村领域科技创新。建立数字乡村研究基地,打造高端智库,开展数字乡村理论研究、资政研究和专业人才培养。发挥市场主导力量,激发企业活力,构建适应市场经济发展要求的新型集体经济经营方式,优化资源要素配置,充分挖掘数字农业农村市场潜力,加快发展新产业、新业态、新模式。鼓励和引导社会资本参与数字乡村建设,形成多层次、多渠道、多元化的资金投入机制。加大农产品网销品牌的培育和维护,实施点亮山水特色元素、线上线下融合推进的品牌营销战略,加快提升农特产品的知名度和旅游景区品牌价值。

加大政策支持、环境营造,不断增强数字乡村建设保障力。加快建立重庆数字乡村建设的统筹协调机制、监督考核机制、信息公开共享机制,建立健全容错纠错机制,激发干部积极性和创新性,激励干部担当作为,使干部想干事、能干事、干成事。遵循数字经济发展规律和重庆数字农业农村发展实际,构建重庆数字乡村发展评价体系,制定数字乡村建设标准,把真抓实干、创新发展作为重要衡量指标,客观评价重庆数字乡村建设成效。完善数字乡村建设的财政、税收、金融、土地、人才等政策,加大政策支持和创新力度,推广基于大数据、区块链技术应用的授信、农险等业务。推进农村产品网络经营市场监管和信用体系建设,加强农产品质量安全监督抽查,营造良好的市场环境。

(作者单位:重庆社会科学院)


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