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【梦圆小康重庆实践│村级集体经济】奉节灯塔村:灯塔村的新“灯塔”

2021-09-06 10:09:27  来源:城乡统筹发展网

城乡统筹发展网9月6日讯 记者李文萍

两岸青山,村庄坐落在逼仄的狭长带上,这是奉节县羊市镇灯塔村给人的第一印象。狭窄的道路、寂寞的村庄、薄弱的产业,这是走进灯塔村后,人们真切的感受。

然而,就是在这先天条件不足、发展优势不突出的薄弱村,灯塔村村支“两委”灵活运用“资源、资产、资金”三要素,通过土地流转、转变土地经营模式,运用资本运作、入股企业的“借壳脱壳”模式,发展村集体经济,增加村民收入,以小力量搏乡村大发展。

▲ 灯塔村新发展的脐橙产业

“借壳脱壳”的金点子

灯塔村,位于奉节县西南边陲,地处七曜山余脉东段,山地地形,位置偏、村庄小、人口少,过去以种植传统的“三大坨”为生,近年来大量的青壮年外出务工,村庄老年化、空心化现象较为严重。

“户籍人口1000多人,在家的只有300多人。”前任村主任徐万富感慨万千,这个先天条件严重不足的村庄如何才能走上致富之路?

自2016年以来,奉节大力发展村级集体经济,从资金、机制、人才、政策等多方面给予扶持,实现村强民富,夯实党在基层的执政基础。2018年、2019年,灯塔村分别获得20万元的发展资金。经过反复商量,村里决定结合“三变”改革,灵活运用“资源、资产、资金”三要素,通过将土地流转,将资金入股企业、合作社的方式,发展集体经济。

脱贫攻坚时期,重庆市奉节县委党校帮扶灯塔村,引进几家农业企业发展规模化产业,重庆市春撑天农业开发有限公司就是其中之一。董事长彭怡看重奉节脐橙的品牌度和知名度,在灯塔村流转土地发展了近800亩晚熟脐橙。此次,村支“两委”再次找上彭怡,希望他们再次流转土地,扩大晚熟脐橙规模,同时村集体经济以资金入股,按照“定期回本、十年还基地”的模式,即春天农业每年定期支付村集体经济4万元,10年后将果园基地归还给村集体经济组织。

“没有钱来发展,没有人来管理,没有技术来管护。”徐万富道出当时发展的难点,根据他们的市场考察,每年光土地流转费用、除草施肥的人工和肥料钱都要一两百万,而且村集体就那“几杆抢”,精力也不够。引进企业,“借壳”企业的资源、资金和人才发展,待企业回本收益后,将产业收回集体,“脱壳”自我发展,实现集体经济的“破壳”。

“这是没办法想出来的点子。”徐万富表示,如今40亩土地完成土地流转、农田整治,种植上了晚熟脐橙幼苗,村民获得了每亩300元的流转费用,村集体每年获得4万元的固定收益。

▲ 村支两委日常研究工作

致富增收的新路子

“钱中刚,六口人,分红72元。”2020年底,灯塔村村级集体经济组织给村民分红,每人分红12元,虽然钱不多,但现场氛围热闹。钱中刚激动得不行。

跟钱中刚一样,灯塔村的村民做梦也没想到,自己有一天能享受定期分红。徐万富表示,灯塔村通过集体产权改革和“三变”改革,将“资源变资产,资金变股金,村民变股民”,村民以人头入股到村级集体经济合作社,增加村民的财产性收入,实现集体经济“共建共享”。

目前看来,分红只是“小收入”,基地务工才是大收入。村民们在晚熟基地除草施肥,公司按照80—100元/天的标准支付,通常每个人每年可收入1万多元的“工资”。

“除了分红,还有工资收入,经济条件越来越好了。”钱中刚兴奋地说,比过去种植“三大坨”,夫妻二人的收入涨了不少。

招商引资,规模化、集约化发展产业还给村民带来了更多的隐形福利和潜在发展。

“以前村里路都很少,引进企业后修了14、15公里路,道路直接通到地里头。”徐万富感慨颇深,山地地形,位置偏僻,基础设施落后,大多数人外出务工,很多耕地变成荒山,如今荒山发展绿色高效益产业,基础设施也大为改善,彻底告别过去“雨天一身泥,晴天一身土”的贫穷面貌。

看着企业们发展晚熟脐橙搞得风生水起,村民们也自发搞起脐橙种植,在村里技术员和企业的帮助下精心管护。随着奉节脐橙的品质逐渐提升,品牌力逐渐打响,晚熟脐橙挂果成熟后,灯塔村村民的荷包又多了一份收入。

随着灯塔村集体经济的不断发展,越来越多的村民尝到了“资源变资产,资金变股金,村民变股民”的发展甜头。

▲ 村民在基地务工

“希望之塔”的新面孔

走进灯塔村村服务中心时,清一色的年轻面孔让人眼前一亮。全村村干部5个人,基本都是90后,平均年龄30出头。

“年轻人有想法,有活力。”今年快60的徐万富笑着感慨自己老了,没有精力再投身到村里事务中,机会和担子要交给年轻人。在2021届的村支“两委”班子换届中,灯塔村按照“将年龄降下去,将学历升起来”的标准,选拔了一批有能力、肯吃苦的年轻村干部。

90后廖鸿坤之前在其他村当过本土人才,2019年到灯塔村任支部书记,2021年换届又当选村支书、村委会主任。“他进步很大。”作为廖鸿坤“师父”,徐万富颇为“得意”。“怎么跟农民打交道,怎么处理矛盾纠纷,上头文件怎么解读……”徐万富通过手把手的传帮带方式带出了这位年轻干部。

李霞,今年41岁,是灯塔村村支“两委”唯一的80后,在村里干了三年多。脱贫攻坚时期,李霞主要通过走访村民,解决“两不愁三保障”的问题。在发展村级集体经济时,李霞结合“干部”走访,聚焦村民生活生产的难点问题,第一时间为村民排忧解难,真正做实服务基层的“绣花功夫”,架起了干群关系的连心桥。

振兴乡村,最关键的是要落在人才振兴。为此,灯塔村结合乡村发展情况引进人才,激发青年干部干事的精气神,树立起青年干部的担当意识,同时通过完善工作制度、细化工作目标、落实责任分工、严格考核机制,让青年干部成为振兴乡村的中坚力量。

在这批年轻队伍的带领下,灯塔村正积极探索以党建工作为引领、村支“两委”统筹协调、村民自治为基础、村民理事会为中介、农民群众广泛参与的治理模式,激发党员、群众参与村务工作的热情,进一步提升村务工作的公开度、公平度、满意度,推动基层治理向好向优转变。

如今,灯塔村的村民收入变高了,精气神变好了,屋里屋外变整洁了,邻里变和睦了。“连干群关系也变好了。”廖鸿坤笑着说。

听村里的老人介绍,灯塔村名字的由来是因为村里有块地方,经常有人点蜡烛祈福,形成了一道独特的风景线。目前看来,随着集体经济的发展壮大,村民们致富增收,灯塔村开始有了新的“希望之塔”。

【典型经验】

入股企业,资金定期回本,10年后归还成熟基地

【具体措施】

“借壳脱壳”

【专家点评】

灯塔村的发展模式可以归纳为“借壳脱壳”,即将村级集体经济启动资金入股企业,定期回本,10年后归还已经发展成熟的产业基地。这种模式既解决了发展初期,村集体没钱、没人、没技术的难点;又收获了产业发展成熟后的长效红利,是薄弱村破壳村级集体经济的有效之举。



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