从“店老板”到“店小二” 基层政府的角色转变

新华社重庆5月24日电题：从“店老板”到“店小二”——基层政府角色转变破解企业痛点

新华社记者赵宇飞、姚雨璘

看着车间内紧张忙碌的生产线，重庆捷力轮毂制造有限公司财务负责人黎国全清晰记得，去年初企业已经到了生死关头，幸好县里的“垫小二”平台及时伸出援手。

“垫小二”是重庆垫江县去年初依托数字技术自主研发的企业服务平台。“垫”是“店”的谐音， “店小二”的背后，是基层政府从“管理者”到“服务员”的角色转变。

“去年上半年，受疫情冲击，公司外贸业务严重下滑，资金周转非常困难，企业面临倒闭危险。”黎国全说。危急时刻，公司收到“垫小二”平台的优惠政策推送和退税辅导。

“垫小二”平台为企业提供政策在线、普惠融资等重点服务。垫江县税务局依托“垫小二”平台，成立工作专班，“一对一”帮捷力轮毂办理退税，公司在疫情期间的首笔出口退税，仅用3个工作日就办理完毕。

“这在生死关头拉了企业一把。”黎国全感慨地说，去年公司出口退税累计超过2000万元、享受各类税收减免2300多万元，不仅转危为安，出口订单还逆势增长37%。

垫江县委书记蒲彬彬介绍，平台依托大数据为企业“画像”，将优惠政策分类精准推送到企业，并在线提供解读辅导，破解企业信息不对称问题。

数据显示，“垫小二”平台已对50余项重点政策配套上线政策内容、流程申报、资料要件等政策兑现服务。去年以来，平台已为企业新增减税降费2.81亿元，惠及市场主体1万余户。

不仅是“政策在线”功能，“垫小二”平台还针对中小企业融资难、融资贵痛点，推出数字普惠金融服务，在疫情期间挽救了不少企业。

“无担保、无抵押、利率低，且资金到账迅速。”蒲彬彬说，平台将企业授权的生产运营数据，与政务、金融机构数据汇聚，构筑以纳税信用、履约诚信、经营行为等指标为主的新型信贷量化评估体系。

重庆优菲特科技有限公司就是受益者之一。去年初，公司流动资金短缺，复工复产困难。紧急情况下，公司负责人王庆在“垫小二”平台提醒下申请了一笔150万元贷款。

“我们在平台申报后，两周之后资金就到账了。”王庆说，资金到账后，公司迅速复工复产，成功渡过难关。

数据显示，去年6月以来“垫小二”平台已帮助182家企业获贷1.05亿元。

在此基础上，全县1019名干部化身线下“垫小二”，对口帮扶千余家市场主体，通过走访收集建立企业诉求问题清单，依托“垫小二”平台实现诉求问题精准快速办理。数据显示，2020年，垫江县新设企业逆势增长57.4%，增速位居全市第二位。

如今，在我国不少地方，基层政府之于企业，正在实现从“店老板”到“店小二”的转变。

比如，在受疫情冲击较大的湖北省，去年6月印发《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》通知，要求全省各地各部门大力弘扬 “有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，将营商环境打造成疫后重振、浴火重生的金字招牌。

其中，“十必须十不准”涵盖政务服务事项、涉企收费、涉企会议调研组织、涉企监管、涉企检查等方面。

在浙江等沿海地区，政府部门发扬“店小二”精神早已付诸行动。这里既有“一窗受理、集成服务、一次办结”的企业“最多跑一次”改革，也有基层政府干部化身访困问难、无事不扰、有求必应的“店小二”，为企业提供上门服务。

世界银行发布的《全球营商环境报告2020》中，中国营商环境排名跃居全球第31位，比去年提升15位，已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

“企业的背后是数以万计的就业者，基层政府创新治理策略，优化营商环境，不仅为企业纾困，最终也保护了职工的劳动就业权利。”武汉大学人权研究院研究员丁鹏说。（完）