城乡统筹发展网1月22日讯（记者 李文萍）党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议指出，要加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理。为此，市人大代表、九龙坡区人大常委会副主任吴敬德建议，保护治理水田湿地，改善主城中心城区次级河流的生态环境，促进重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
不可替代的生态价值——
吴敬德介绍，水田是稻谷生产的基础，同时也是山水林田湖草生态系统中的重要一环，对相生相伴的次级河流系统来说有着不可替代的生态价值，与森林生态系统相比各有所长，在防洪、涵养水源等生态服务功能上甚至优于森林系统，其生态价值主要体现在三个方面。
一方面，可以避免水土流失，保持土壤的肥力。有人管理维护的水田，既流得进水，也关得住水，还放得出水，可以防止水土流失，保持土壤的肥力，减少次级河流的含沙量。
另一方面，可以涵养水源，自然调节次级河流的径流量。一块水田就是一块湿地，就有一片水的生态系统，平时可以涵养水源，在雨季还可以多关水，自然调节次级河流的径流量，减少次级河流的行洪压力。
同时，在旱季可有更多的活水，维护小流域的生态平衡。在旱季缺水的时候，湿地又可以与山坪塘和水库协同放水补充次级河流，不让河流干涸，以维护小流域的生态平衡。
如果水田大面积撂荒，不仅会影响到粮食安全，其生态价值也会大打折扣，导致次级河流的自我调节功能降低，小流域的生态环境受到很大影响。
水田撂荒现象凸显——
吴敬德表示，尽管主城中心城区还有大量水田，但水稻不是这些地区的优势农产品且在经济中的占比越来越低，故水田撂荒情况较为常见。
一是，种植规模太小，无法形成商品化生产。以九龙坡区水田资源最多的西彭镇新民村为例，尽管有1000多亩的规模，但人均占比太低，仅有0.67亩/人，每户种植规模太小导致难以形成商品化生产。大多数水田种植户基本都是年龄偏大、无法外出或兼职务农的村民，种植目的也都是自给自足。
二是，经济收益太低，农民缺乏种粮积极性。近年来，主城中心城区农民种田的成本呈上升趋势，特别是人工费用不断攀升。西彭镇的人工收割价是400元/亩，机收价是230元/亩，现在耕地地力保护和种粮大户补贴一样，均是230元/亩，刚好与机收价持平。近年重庆黄谷市场价格基本上是1.3—1.4元/斤。按平均亩产1000斤计算，收入也才1300元/亩，耗时四个月，收益才1300元，农民极易失去种粮的积极性。
三是，城市化进程加快，农村缺乏精壮劳力。随着城市的快速发展，越来越多的农村精壮劳动力主动到附近的城镇上班，只剩下相对老弱的农民还在种水稻自用，种好、种多存在根本性困难。
四是，农业补贴虽有，但缺乏专项补贴。现在的农业补贴合并后虽向种地的和大规模种地的倾斜，但还缺少专门针对水稻种植的补贴，导致农民会选择种植经济价值更高的作物而非水稻。
重视、利用水田湿地的生态价值——
为了保护治理主城周边的水田湿地，吴敬德建议通过专题宣传教育，提高全社会认知，让大家更加重视水田湿地的生态价值。同时，通过河长制抓协同，市区两级相关部门合力做好水田生态价值这篇文章。增设水田关水补贴，鼓励水田修复和水稻种植，按照水田实际种植面积和水稻产量给予支持。此外，鼓励水田流转到大户，促进水田的集约化管理，集中国家和市、区、镇多级力量打造知名“都市稻田综合体”，形成稻田综合利用示范效应，实现种植、养殖、旅游等产业融合发展。
