22日，重庆市两会专题“云”记者会第二场举行，市人大代表、市人大财经委主任委员袁天长，市政协委员、市综合经济研究院院长易小光，市发展和改革委员会主任董建国围绕“‘十四五’规划编制和实施”建言献策。
袁天长：切实履行审查监督职责 助力规划编制及实施
“2020年以来，市人大常委会认真贯彻党的十九届五中全会精神，将支持和督促市人民政府科学务实抓好《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）编制作为重要工作任务，并依法履职支持督促市政府及相关部门做好规划的实施工作。”袁天长介绍。
督促及时完成重点专项规划的编制审批。防止专项规划编制审批时间过长而耽误重点项目、重点工程、重大政策的实施时间，影响规划目标的实现。
督促抓好年度计划的制定及实施。年度计划是五年规划的分步实施计划。要做好五年规划与年度计划在政策、任务、目标、项目上的衔接，按照《规划纲要》明确的发展方向确定年度工作重点，把五年规划总体目标任务逐年分解到年度计划目标任务中去，有力有序推进规划的有效实施。
督促制定规划实施工作的配套措施。市人大及其常委会将支持督促市政府加快制定规划实施工作的配套措施，建立健全工作协同机制，明确任务书、排出时间表，按照一本规划蓝图、一套政策体系、一张项目清单、一张任务完成时间表的要求，推动《规划纲要》真正落到实处。
督促抓好规划实施的中期评估。按照监督法的规定，2023年市人大常委会将听取和审议市政府关于规划实施情况的中期评估报告。市人大常委会将督促市人民政府及相关部门建立完善规划实施情况的考核评价机制，强化《规划纲要》实施情况的检查监督，明年市人大常委会还拟将听取和审议市政府关于“十四五”规划重大项目推进情况报告，确保“十四五”时期各项任务目标顺利实现。
易小光：构建现代化经济体系 为发挥“三个作用”奠定基础
易小光表示，重庆作为中西部唯一直辖市，担负着“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”（简称发挥“三个作用”）的历史使命，必须在“十四五”时期加快构建现代化经济体系，为发挥“三个作用”奠定坚实基础。
在建设科技创新中心方面——
坚持高标准构建科技创新体系。对标国内外先进科技创新中心，从基础构建、创新生态、重大科技设施布局等方面着力，强化知识创新体系建设，努力创建国家综合性科学中心和新兴产业创新中心。
营造科技发展软环境。构建全链条式科技创新创业管理服务体系，引进、培育科技中介机构，建设国际知识产权交易中心，完善创新政策体系，打造面向全球、面向全国的开放性、国际性科技特区。
在发展现代产业体系方面——
推动数字经济和实体经济融合发展。推进数字产业化和产业数字化，优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，高水平打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。
提升服务业发展水平。加快发展研发设计、现代物流、现代会展、法律服务等服务业，建设西部金融中心和内陆国际物流枢纽；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，建设国际消费中心城市；加强公益性、基础性服务业供给。
提升农业质量效益。实施“千年良田”工程，大力发展现代山地特色高效农业；推动智慧农业建设，健全社会化服务体系，建设农业现代化示范区；推动农村一二三产业融合发展，培育发展农业龙头企业，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商，拓展农民增收空间。
在推动开放与区域合作方面——
积极融入“一带一路”建设。充分发挥两江新区、中国（重庆）自由贸易区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等重大平台作用，畅通国际大通道，建设西部陆海新通道物流和运营组织中心，打造内陆口岸高地，构建国际产业链、供应链。
推动成渝地区双城经济圈一体化发展。推动重庆、成都都市圈相向发展，加快川渝毗邻地区融合发展，建设万达开川渝统筹发展示范区，推动渝东北与川东北地区一体化发展，推动渝西与川南地区融合发展。并合力建设现代基础设施网络，协同打造现代产业体系，强化生态共建和环境共保，强化公共服务共建共享。
加强国内合作。推动与长江经济带沿线省市绿色发展协作，努力在长江经济带绿色发展中发挥示范作用。深化与中、东部地区战略互动，在国内大循环中发挥重要节点作用。
在推进长江经济带绿色发展方面——
突出工业转型升级。打造国家绿色产业示范基地，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、新能源汽车等绿色制造业。
推动服务业绿色化。大力发展节能环保服务、环境监测及治理等绿色服务，促进商贸物流、交通运输、餐饮等服务业绿色转型。
推动农业农村资源可持续利用。因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济。
在打造国内一流营商环境方面——
深化社会主义市场经济体制改革。正确处理政府与市场关系，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激发各类市场主体活力，深化国资国企改革，推动民营经济高质量发展，着力构建市场机制有效、宏观调控有度的经济体制。
提高社会发展及公共服务水平。建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进全市健康体系建设，积极应对人口结构变化及老龄化趋势。
推动营商环境不断改善。提高法治水平，加强信用体系建设，提高要素保障能力，推动基础设施建设，不断提升区域发展竞争力。
董建国：“十四五”规划这样引领重庆高质量发展
董建国介绍，“十四五”规划编制科学确定了“十四五”发展目标指标，提出“十四五”经济社会发展指标体系。《规划纲要》提出科技创新、区域发展、产业体系、城乡融合、文化强市、社会建设等11项具体任务，把高质量发展要求贯穿经济、社会、文化、生态等各领域各方面，更好体现成渝地区双城经济圈建设要求。力求让各方面发展都向现代化迈出坚实步伐。
在编制过程中，按照规划任务项目化、清单化思路，统筹设置交通、水利、生态等20个专栏，明确“十四五”期间拟推进的重要目标、重点工作、重大项目，研究提出重大项目500余项，体现规划任务落实、措施落地。
为积极回应市民关切，市发改委开展了重庆市“十四五”规划公众建言献策活动，多次通过各类平台广泛征集市民建议，联合四川共同征集网民意见建议，征集到有价值的意见建议2000多条。
规划编制既充分尊重区县发展诉求，将交通、水利等区县反映较为集中、长远有必要实施的项目纳入《规划纲要》，体现规划前瞻性；又兼顾财力可能，不贪大求洋、不乱铺摊子，对暂不具备实施条件的项目重点开展前期工作或研究论证，条件成熟时及时开工建设。
“一分部署，九分落实。”董建国表示，规划的生命力在于实施，将坚持党对经济社会发展的领导，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成推动规划实施的强大合力，将美好蓝图切实转化为发展实效。
同时，将健全规划年度监测、中期评估、总结评估机制，强化监测评估结果应用，及时公布实施进展，自觉接受各方监督。加快政府职能转变，创新服务和监管方式，科学引导市场主体行为，动员各方力量共同推动《规划纲要》落实。
