重庆市人大代表、綦江区政务服务管理办公室主任 秦志娟。华龙网-新重庆客户端 记者 李裕锟 摄
华龙网-新重庆客户端1月22日13时36分讯（首席记者 佘振芳）2021重庆两会正在进行中，华龙网-新重庆客户端记者注意到，无论是审议现场，还是代表建议中，“乡村振兴”都是备受关注的“热词”。“推进脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接取得了一定成效，但还存在一些问题亟待研究解决。”重庆市人大代表、綦江区政务服务管理办公室主任秦志娟说，这次，她带来了关于进一步推动乡村振兴工作的建议。
问题：乡村振兴面临产业空虚化、村干部后继无人等挑战
在日常工作中，秦志娟也发现，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的任务艰巨。如乡村振兴目标群体更大，政策难以聚焦；如何兼顾好不同群体的利益诉求等。
而对应的相关法律法规还不够健全。目前全国人大常委会已对《中华人民共和国乡村振兴促进法》（草案）进行了二次审议，但我市尚未及时制定地方性配套法规。
同时，全面推进乡村振兴的工作机制也尚未完全建立，如何解决组织协调、资金筹措、要素保障等问题？这都要下功夫研究。
还有一个值得注意的问题是，乡村振兴的内生动力还需进一步激发，农村“高龄化”、土地撂荒、产业空虚化、村干部后继无人、基层组织建设等挑战仍很严峻。
建议：精准施策有效衔接 健全机制强化保障
秦志娟建议，加快制定地方性法规。在《中华人民共和国乡村振兴促进法》出台后，结合我市实际，尽快开展制定《重庆市实施〈中华人民共和国乡村振兴促进法〉办法》或《重庆市乡村振兴促进条例》的工作。
同时要精准施策有效衔接。在规划统筹衔接方面，要加强对乡村振兴规划的指导，结合脱贫攻坚规划和村规划以及中长期人口、产业发展，制定具有可行性、前瞻性的整体规划。在政策分类衔接方面，建议重点延续产业、医保和危房改造政策，并将政策从补助贫困户，扩展到农村各类新型经营主体及一般农户，适度调整补助标准。在工作有效衔接方面，则可以将脱贫攻坚中行之有效的工作机制以及派驻第一书记、驻村工作队等经验做法，推广到乡村振兴工作中。
健全机制强化保障。在组织保障方面，市里成立独立的乡村振兴工作机构，全面统筹涉及多个职能部门的乡村振兴工作。在政策保障方面，出台相对稳定、可持续的产业发展招商引资优惠政策；将政策支持侧重由生产环节向加工环节和销售环节转移，发挥市场导向作用。在要素保障方面，鼓励城市资金、技术、人才等要素向农村流动，进一步加大投入，并向脱贫攻坚时期非重点区域适度倾斜，推进全域乡村振兴。在机制保障方面，延续脱贫攻坚工作经验，建立乡村振兴工作机制，探索乡村经济发展型人才的激励机制，加强对一线村干部的激励奖励，对在乡村振兴中表现优秀、成效明显的干部提拔使用或表彰奖励。
此外，还要补齐短板振兴产业。鼓励引进专业经营团队经营集体经济，对贫困人口和低收入人口实行以工代振，强化龙头带动，以产业振兴带动持续发展。
