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垫江:“巴国粮仓”里的振兴篇章

2021-01-19 15:32:17  来源:城乡统筹发展网-乡村振兴杂志

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

垫江县深入贯彻落实中央决策部署和市委工作要求,统筹推进乡村振兴战略实施,部署乡村振兴“22521”实验示范计划,即建好2个试验示范区(带)、2个试验示范镇、5个县级试验示范村和21个乡镇级试验示范村,交出了一份农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的乡村振兴垫江“答卷”。

先看一组数据——

“全国一村一品示范镇”1个、“全国文明镇村”1个、“中国最美乡村”、“中国美丽休闲乡村”各1个、全国旅游重点村1个、重庆市美丽宜居乡村40个、“一村一品”示范村镇7个、休闲农业和乡村旅游示范镇村6个、最美垃圾分类示范社1个,成功创建4A、3A景区各2个。

产业兴、人才旺、力量强、环境美、乡风淳,这座历史悠久的“巴国粮仓”在新时代奋力谱写乡村全面振兴新篇章。

▲ 垫江生态农业。

产业兴 乡村振兴“活力足”

2020年12月,垫江县举办了一场别开生面的“选美”比赛。来自市农业农村委、市农业科学院、市科学技术局等单位的20名专家分别对垫江县筛选出的68个晚柚品种果重、果形、果面、瓤瓣、汁胞、风味等10个方面进行评选打分,现场氛围浓厚。

近年来,垫江县推动农业供给侧结构改革,打造农业区域品牌,加快实施晚柚特色品种资源的开发。

全县综合考虑基础条件、产业现状、农民意愿等因素,计划围绕核心区、重点区、拓展区,建设晚柚标准化果园10万亩,同时明确土地整治和苗木补助政策。编制《垫江晚柚田园综合体建设规划》,规划长龙、高安、高峰三镇龙溪河沿线为垫江晚柚田园综合体,围绕发展垫江晚柚主导产业4万亩,打造“三生”协调发展示范区。

垫江县委书记蒲彬彬在专题调研晚柚田园综合体建设工作时强调,坚定不移把晚柚产业做大做强,走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。他指出,按照“宜机化、规模化、标准化、产业化、数字化、品质化”发展模式,坚持“品种、品质、品牌”三者统筹发力,坚持“产前、产中、产后”三个环节服务管理及时跟进,充分调动市场、政府、农民三个方面积极性。

▲ 村民们正在采摘晚柚。

晚柚特色产业只是垫江县产业振兴的一个方面。目前,全县农业“品种品质品牌”建设成效明显,发展“三品一标”58个、累计171个,“3+2”特色效益农业持续壮大,优质稻、水稻制种、榨菜、南瓜、垫江晚柚、垫江李子等特色产业全面开花,引进温氏、正大等国家级畜牧龙头企业4户,培育发展年出栏生猪1000头以上规模养殖场57家。高安食品加工园基础设施逐步完善,引进企业4户、累计21户,新建农产品产地集配中心3个,农产品规模化生产组织产销对接率60%以上、同比提高5个百分点;发展电商主体305家、销售农产品4.3亿元。

旅游业是垫江县的经济增长极。垫江县依托牡丹托举的千年古邑,自然风光旖旎、农耕条件优越、文化底蕴深厚等优势,立足“农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区”定位,旅游业发展日见起色。恺之峰旅游区成功创建国家4A级景区,牡丹樱花世界、中华仙草园业态不断丰富,雷家湾精品民宿主体完工,卧龙康养小镇完成规划。新民明月村获评“全国乡村旅游重点村”“全国百佳旅游目的地”,沙坪毕桥村入选“2019中国最美乡村”。2020年,全县实现旅游收入26.42亿元、同比增长20%。农业总产值预计突破90亿元、同比增长4.5%,农村常住居民人均可支配收入预计18453元、同比增长9.7%。

▲ 晚熟柑橘种植基地。

人才旺 乡村振兴“干劲足”

如果说产业振兴是基础,那么人才振兴就是乡村振兴的根本。只有把人力资本放在第一的位置,积极引才、育才、留才,让优秀人才大展才华、大显身手,才能激活乡村振兴的“源头活水”。

家庭农场、种养大户、专业合作社、农业企业,作为农业产业化发展的“领头雁”,在带动农业高质量发展、助民增收致富上发挥着关键作用。为此,垫江县出台《垫江县加快构建政策体系培育新型农业经营主体实施方案》。

在《方案》的落地中,全县以新型农业经营主体高质量发展为主攻方向,以构建完善政策体系为关键,以坚持基本经营制度、坚持市场导向、坚持因地制宜、坚持落地见效为基本原则,加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,促进农业高质量发展。同时,还明确财政、税收、土地、人才、资源要素、基础设施、金融产品与服务、农业保险扩面增品提标、拓展营销市场等多方面扶持政策,对不同经营主体,按规定给予支持,鼓励新型职业农民、农村经纪人、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工从事农业创业,计划每年培育新型职业农民800人以上。

垫江县三溪镇就是典型的案例之一。该镇重点组织致富能手、种养大户和专业合作社负责人,采取“一对一、一对多、党员对群众、先富带后富”的帮带形式,手把手传授技术,面对面介绍经验;采取政策扶持、项目倾斜和技术帮扶等措施,主动对接在外乡贤,鼓励引导更多优秀青年、大学生回乡创业;通过“能人引领、强村带动”着力把农村党员干部培养成乡土人才,先后建立起花生、西瓜、蔬菜、葡萄等种养殖产业基地10个,培养了一大批农秀才、土专家。

栽好梧桐树,引得凤凰来。产业变革、打造高品质生活宜居之地以及优渥的人才条件,都是能够让人才向往、让人才留下来的好办法。2020年,垫江县吸引返乡人才352人,定向培养全科教师50名、学前教育公费师范生10名、农村订单定向医学生5名;创建返乡创业示范基地3个,举办专场招聘会22场,回引农民工返乡创业1367人;培育家庭农场190家、农民专业合作社58家、农业龙头企业10家;培训新型职业农民800人;组建基层供销社26个、综合服务社180个,农民入社率80%、高于全市10个百分点。

▲ 为群众发放法治宣传资料。

力量强 乡村振兴“动力足”

村子富不富,关键看支部。

垫江县紧紧抓住村党组织书记、村委会主任队伍建设这个“牛鼻子”,大力实施农村“领头羊”工程,在政治建设、人才储备、教育管理、激励保障等方面综合施策,打造一支政治坚定、结构合理、素质优良、担当作为的农村“领头羊”队伍,为推进乡村振兴提供组织保障和人才支撑。

实施农村带头人队伍建设攻坚行动和探索乡村治理模式是亮点。全覆盖开展村“两委”班子履职情况和换届调研,调整村(社区)党组织书记9名,储备后备力量609人,301个村(社区)全部实行书记、主任“一肩挑”。排查整治软弱涣散村党组织35个。新(改)建便民服务中心120个。推动“三事分流”,探索建立“三三连心”服务群众平台、“四民工作法”等乡村治理模式,提升居民群众的参与率和获得感,打造共建共治共享社会治理格局。

俗话说“穷家难当”,农村集体经济是农村基层组织开展各项工作的物质基础。垫江县结合脱贫攻坚、乡村振兴等工作,立足实际盘活“资金、资产、资源”,扶持壮大村级集体经济,探索推广多种村级集体经济增收形式。

2019年,垫江县各村(社区)积极开展村级集体资产清产核资、集体成员身份认定、量化确权,并将村经营性资产、资源、资金全部折股量化到所有股民,有效盘活了资源、夯实了集体经济发展基础。另外,各乡镇因地制宜,科学选择发展项目。

新民镇明月村将15亩山坪塘、3亩闲置村校对外租赁;沙河乡南山村盘活集体土地80余亩种植新品水果;沙坪镇毕桥村成立乡愁公司,承接节庆活动、小微工程……可谓多点开花,百花齐放。

截至目前,垫江县完成288个村(社区)村级集体产权制度改革,实施“三变”改革试点村18个、“三变改革”与“三社融合”深度结合试点村5个、股权化改革村20个,永平镇光辉村“三变”改革经验获市农业农村委推介。投入1100万元扶持发展壮大村集体经济,全部消除“空壳村”,其中年经营性收入5万元以上村(社区)107个,选优配强301个村(社区)党组织书记,基层战斗堡垒作用有效发挥。

▲ 村民分红。

环境美 乡村振兴“魅力足”

一直以来,垫江县践行“绿水青山就是金山银山”理念,打好农村人居环境整治“组合拳”,突出抓重点、补短板、强弱项,激发长效管理的内生动力,实现农村环境全域秀美、常态长效,全县人民群众获得感、幸福感日益增强。

全县强化项目整合和资金筹集力度,有的放矢推动基础设施建设,为农村人居环境整治夯实基础。2018—2020年,新(改扩)建农村“四好”公路2126公里,实现了村村通,社社连,基本实现户户通;改造农村危房1290户,实现唯一住房全覆盖,完成旧房整治提升5133户,安装农村路灯或庭院灯9100盏,建成村级文体活动场所222个,配备健身器材、农家书屋等相关设施设备,新(改扩)建便民服务中心120个;实施植树造林和种植绿色经济作物双轮驱动,创建绿色示范村46个,全县森林覆盖率达46%。

治理农村生活垃圾、农村生活污水、畜禽养殖污染、白色垃圾污染以及秸秆焚烧污染治理,让美丽乡村露出干净底色,还“天蓝水清气清”生态宜居空间。

推行“户分类、村收集、镇(乡)转运、县处理”四级联动运作模式,建成乡镇污水处理厂24座,修建污水主管网及二三级管网217公里,关闭禁养区规模化畜禽养殖场20家,关闭生猪定点屠宰场17家,推动畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目,畜禽粪污综合利用率92.2%,回收废旧农膜、化肥、农药、种子等农业投入品包装物733吨,农作物秸秆综合利用率达90%、预计高于全市2个百分点。

“以前村里给人的感觉就是脏乱差,现在家家户户门前多干净,看不见垃圾,心里也觉得敞亮……”村民们亲眼见证村庄蜕变。

如今的垫江县,白墙黑瓦,鳞次栉比。街道平整,院落整洁。花草葱茏,古树虬枝。走进垫江县广袤的农村,移步换景,步步见风光。穿梭在垫江县各个村落的田间地头,宛若步入了一幅秀美乡村的锦绣画卷之中。

目前,垫江县创建美丽整洁庭院750个;有40个村被评为重庆市美丽宜居乡村;获得中国最美乡村、中国美丽休闲乡村各1个。裴兴镇拱桥村还荣获全国美丽宜居乡村短视频环境优美型优秀作品奖。

▲ 长龙镇居民新村。

乡风淳 乡村振兴“底蕴足”

美丽乡村建设,离不开文化的建设。文化振兴能激发乡村振兴的“内生动力”。

全县围绕滥办酒席、脏乱差、垃圾分类等内容,编写宣传标语180条,发放张贴“移风易俗 文明乡风”、“十抵制十提倡”、《文明在行动·垫江更洁净》倡议书等;组织科技志愿者、扶贫志愿者,开展生活技能大赛、“新农村新生活”培训、“文明生活进农村”活动、“文明看我家”“我们一起奔小康·洁净家园”等活动,从根本上激发和提振村民文明素质。

“以前村民意识不强,垃圾乱扔,现在大家普遍改变坏习惯,垃圾入桶,农村环境变化大变样。”垫江县农业农村委相关负责人表示。

在具体培育文明新风的实践中,各乡镇、村还着眼农村和农民的生产生活特点,从良好行为习惯养成和价值观念普及入手,培育文明和谐的乡风民风。

太平镇太合社区、新民镇明月村、沙坪镇毕桥村探索创新三字经、顺口溜、双十条等形式多样的村规民约新模式,让广大群众耳熟能详、口口相传、自觉遵守。

▲ 高峰镇大井村乡风文明建设。

高峰镇大井村推进文化基础设施建设,在村口修建风貌文化墙,并借助非物质文化遗产“薅秧歌”的影响,大力弘扬农耕文化,继承寇家宗氏文化,有效提升村落文化氛围。

长龙镇提出“新乡贤转村风、用村风促民风”的工作理念,通过院坝会、微宣讲、梦想课堂等活动,开展学乡贤、用乡贤活动;同步建设“龙田翰林广场”、举办“龙田翰林大讲堂”、开办“高桥坝老周说理堂”,让崇文尚德的中华传统深入生活、扎根群众。

新时代展现新风貌,垫江县一直将乡风文明当做乡村振兴工作的重心,春风化雨、润物无声。

2020年,全县开展打赢脱贫攻坚战、促进乡村全面振兴“百人千场万家”形势报告会1200场次,送文化进村760场次、送法规政策科技宣传进村2717场、放映爱国主义电影4438场次;举办“梦想课堂”“家风润万家”“新乡贤 兴乡村”故事分享会、群众性法治文化活动410场次;选树“最美家庭”“好婆媳”“身边好人”“优秀志愿者”“新乡贤”“孝善之星”等先进典型581人;组建志愿者队伍32支,开展“爱心进农家”“我们一起奔小康”“新农村新生”等志愿服务600余次。

“五大振兴”统筹推进、一体联动,取得不俗的裂变效应,农业变得有奔头,农村变成“诗意田园”,农民活出了精气神,垫江县勾勒出一幅宏大的乡村振兴蓝图。

城乡统筹发展网-乡村振兴杂志记者 李文萍 图/垫江县农业农村委


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