脱贫攻坚以来，奉节县各级党组织坚持党建工作“最大政绩”与脱贫攻坚“头等大事”同频共振，确保把政治、组织和资源优势切实转化为扶贫优势，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
聚焦政治责任 严密攻坚体系
坚持“三集中一转移”，把人力物力财力向脱贫攻坚集中，将干部主要精力向脱贫攻坚转移。
一是指挥体系突出包干和包尽。书记县长负总责、县委县政府班子成员分线负责，37名市管领导担任乡镇指挥长，定点包干、蹲点指挥、负责到底。
二是帮扶体系突出到户和到人。建立起“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”网格化帮扶体系，在有攻坚任务乡镇（街道）建成网格2105个，落实网格管理员3664名，8052名帮扶责任人每月进村入户开展结对帮扶工作。
三是责任体系突出主体和主管。建立捆绑问责机制，24个部门履行行业主管责任，31个乡镇（街道）履行主体责任，167个县级部门和单位履行帮扶责任，376个村（社区）履行直接责任。
四是监督体系突出问效和问责。推行日常巡察、定期暗访、业务督导、交叉检查“四位一体”督察考核方式；出台纪律“最严十条”，实行一月一督察、两月一排名，双月督战、红旗嘉奖、黄牌警告。
聚焦抓乡强村 建强扶贫队伍
坚持把脱贫攻坚一线作为历练、发现、提拔干部主战场，用脱贫攻坚成效进行检验。
一是选优充实乡镇扶贫力量。2016年以来，通过建立班子成员分片联系、日常调研、回访考察等制度，定期对领导班子和领导干部进行综合分析研判，优化调整乡镇领导干部527人次；市属单位和县级部门选派412名优秀干部到贫困村驻村，新招录65名选调生全部到乡镇任职；加强东西部扶贫协作沟通交流，99名山东滨州各类专业人才赴奉挂职，充实扶贫工作力量。
二是深化干部教育培训。每年初统筹谋划脱贫攻坚专题培训，将习近平总书记关于扶贫工作重要论述纳入县委党校主体班和相关领域专题班必训课程，累计举办扶贫专题班39期培训6229人次，以会代训12期10146人次，参加上级调训1245人次，确保培训对象全覆盖，切实增强培训实效。
三是关心爱护扶贫干部。出台《奉节县干部容错纠错实施办法（试行）》，坚持谈心谈话制度，关心关爱基层扶贫干部心理健康；全覆盖购买意外伤害保险，落实交通、生活补助等待遇，以及派出单位对扶贫干部“一对一”联系帮扶机制；2016年以来累计提拔重用脱贫攻坚一线干部275名，县委县政府表彰脱贫攻坚先进个人295人、先进集体198个；对驻村工作队提高优秀比例单列考核，2019年获得优秀等次达到108人。
聚焦选育管带 优化村级班子
坚持优化头雁、提升素质、培育后备、保障激励，优化提升农村带头人队伍。
一是着力优化头雁。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，每年对村级班子全覆盖分析研判，解决不齐不强问题；结合“扫黑除恶”专项斗争，2018年以来对300余名拟任村干部开展任前县级联审，把严入口关。
二是着力提升素质。以基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等为重点，每年坚持对村（社区）“两委”主要负责人开展集中轮训，其他干部由乡镇（街道）开展全覆盖培训，同时选派16名贫困村党支部书记到山东滨州挂职锻炼。
三是着力培育后备。实施“头雁孵化培育”行动，大力发展农村年轻党员，消除三年发展党员空白村23个；动态回引本土人才750名，372个村长期保持1名本土人才挂职，将1218人纳入后备人才管理，缓解后继乏人问题。
四是着力保障激励。落实村（社区）干部补贴动态增长机制，连续3年提高误工补贴标准，每年落实800万元绩效考核和养老保险补贴，表彰脱贫攻坚先进村65个、村干部53名，面向村（社区）支书、主任招录乡镇公务员20名，激发其干事创业热情。
聚焦“四基党建” 夯实战斗堡垒
狠抓基层党建、基层组织、基层党员、基层治理“四基党建”，坚持以党建引领、服务和促进脱贫攻坚工作。
一是狠抓基层基础“促规范”。建立“三规范一明确一严格”工作体系，围绕基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障，聚焦“党务、政务、财务、服务、村务公开”具体事务，制定28项工作规范，落实“三个走遍”常态化督查指导，基层党组织组织力全面提升。
二是整顿软弱涣散“补短板”。采取县领导联系、部门帮扶、乡镇领导包村、驻村第一书记蹲点“四个一”措施整顿村级党组织189个；投入近3000万元提档升级村便民服务中心169个；扎实开展农村党员管理宽松软专项整治，深化“三峡之巅•党员争先”活动，通过“亮身份、作承诺、当先锋”“固定职责、积分管理、星级评定”，充分发挥党员先锋模范作用。
三是强化模范引领“树标杆”。注重“两抓”（抓示范、抓典型）“两树”（树榜样、树模范），2018年建设“2乡6村”示范，2019年以来建设示范村（社区）11个，实行双月评比排名，激发各基层组织“比学赶超”活力。
四是创新基层治理“树新风”。深入开展“六项专项治理”，推动“两回两讲两解”“四访四议”“公示公开六个一”，密切干群关系；大力推行村（居）委员会+理事会+监委会“三会”自治，完善村规民约，引导建立群众自治协会，组织诚信家庭、孝心儿媳、星级文明户、新乡贤等评选活动，深化整治“无事酒”“豪华墓”等陋习，培育良好乡风民俗。
聚焦群众满意 抓实真帮实扶
聚焦驻村帮扶“开展宣传动员、推动精准扶贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平”五大任务，提升群众满意度。
一是严密帮扶体系。县级单位结对帮扶135个贫困村；选派66名驻乡工作队队员、1215名驻村工作队队员全脱产、全脱钩驻乡驻村；520名县管领导参与帮扶未脱贫户1007户，实现帮扶不落户、户户见干部。
二是创新帮扶举措。建立网格化管理体系，深化三级书记遍访贫困对象，坚持“八到户八到人”标准，聚焦“六个环节”，落实联系服务群众“五个一”，推行干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”全覆盖和村两委会议、村民自治组织商议、群众代表评议、监督委员会审议“四议”全规范，模板化推进公示公开“六个一”，推动驻村帮扶工作底数清、措施准、效果好；全面开展“两回两讲两解”“听党话、感党恩、跟党走”等活动，以志智双扶推动志智双升。
三是强化帮扶实效。坚持因村施策，因地制宜，发展壮大村集体经济，村级组织造血功能全面强化，农村带头人队伍持续优化提升；驻村扶贫干部助推政策、项目落地，切实为群众解难题、做好事，全面提升群众幸福感、获得感，民调排名大幅提升。
聚焦制度保障 强化督查考核
坚持精准选派、尽锐出战，严格驻村帮扶管理，实现帮乡、帮村、帮户全覆盖，确保各级干部在岗位、在现场、在状态。
一是强化制度规范。成立驻村工作领导小组，印发《奉节县机关事业单位纪律作风建设“十强化十严禁”》等系列文件，建立健全季度例会、下村签到、工作报告、日常纪实、全天驻村、请销假审批等制度，确保驻村帮扶管理抓在平常、严在经常。
二是强化常态督查。成立2个暗访督查组，建立“每月乡镇（街道）全覆盖，每季度村（社区）全覆盖”常态化督查机制，发现问题现场指导整改，定期通报，并纳入季度排名、年度考核。2018年以来督查10轮次，通报50期，惩戒性召回2人，免职、降职领导干部10人。
三是强化考核问效。优化经济社会发展实绩考核，2017年起将脱贫攻坚考核所占权重提高至20分，并科学设置考核指标，将“两不愁三保障”、资金管理、抓党建促脱贫等作为考核重点，同时强化考核结果运用，坚持把脱贫攻坚作为县管领导班子年度综合考核重要依据，实行“一票否决”。（奉节县攻坚办宣传组）
