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南岸:乡村尽显“绿富美”

2020-12-21 17:25:24  来源:城乡统筹发展网-乡村振兴杂志

▲ 南岸区南山街道森林村庄风貌

2020年5月,重庆市南岸区因“开展农村人居环境整治成效明显”受到国务院办公厅表扬,成为名列全国20个开展农村人居环境整治成效明显的地方之一。

获此殊荣,得益于该区聚焦依山傍水、城林交融绿色生态底蕴,以改善农村人居环境为重点,纵深打造最美乡村风景线,共建共享“绿富美”乡村。在此过程中,执政智慧和创新思维被体现得淋漓尽致。

四大机制巩固实践成果

南岸,是一座美丽的城市。背靠秀丽南山、坐拥滔滔长江,生态禀赋得天独厚,是重庆主城的绿色屏障,也是周边市民休闲、度假、踏青、旅游的生态公园。

走进南岸区,步步是画,处处皆景。

广阳镇银湖村,银湖水库如碧玉镶嵌在乡村,一幢幢崭新楼房坐落在青山绿水间;

南山街道放牛村,地处南山森林公园及南山—南泉风景名胜区内,万木峥嵘,屋舍自然;

迎龙镇龙顶村,绿水青山掩映白墙黑瓦,洁净庭院弥漫清香芬芳;

……

半城山水半城绿,南岸区乡村如画,满目是景。

依托得天独厚的生态优势,南岸区积极践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,加快建设山清水秀美丽之地。

在具体探索中,全区把生态环境建设与人居环境整治融合,在村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水处理、农村卫生改厕和基础设施完善等农村人居环境整治工作中下“绣花”功夫,包括放牛村在内的5个乡村振兴示范村实施风貌改造,打造“山水有相逢,南岸起风景”乡村生态与人居环境融合整治样板,荣获国务院办公厅通报表扬,成为全市唯一获此殊荣的区县。

▲ 绿水青山迎龙湿地公园

攻克人居环境整治“堡垒”,南岸区干了漂亮的一仗;而接下来,南岸区创新实施“四大机制”,推动整治工作常态化,则进一步巩固了整治工作成效——

建立领导联系机制,实现引领示范工作常态化;创新推行“五长制”,实现乡村环境治理常态化;探索成立物业服务公司,实现乡村管理运营常态化;建立暗访评估制度,实现整治工作考核常态化。

在区领导和党员的带动下,2019年至今,南岸区共计开展“三清一改”村庄清洁行动、爱国卫生运动、“攻坚提升”专项行动等3357次;完成闭矿区生态修复77公顷,整治违法建筑711宗、69.7万平方米,关停取缔“散乱污”企业90家,完成南山违规“民宿”和违建别墅整治任务,实施国土绿化提升3.3万亩;开展督查6次,整改农村人居环境突出问题1733个,确保整治工作无死角、出成效。

针对乡村治理的空白,放牛村首创物业管理乡村模式,对农村厕所、排水沟渠、污水处理站、停车场等进行统一改造、设计,并提供配套管理,实现专业事情专人服务,探索乡村人居环境长效管护机制。

“农村人居环境整治非一日之功,必须探索长效机制,鼓励机关干部和村民都动手整治环境卫生,由‘政府干、村民看’转变为‘政府帮、一起干’。通过支部引领、党员带头、群众参与,形成了人人参与农村环境整治的良好氛围。”南岸区农业农村委相关负责人表示。

▲ 南岸区南山街道放牛村文化长廊

治理从点到线到面

屋舍别致,园林楼阁,水塘连廊,鸟语花香……置身放牛村,如同走进静谧舒适的世外桃源。

“世外桃源”是当地因地制宜、凝聚合力,整治农村人居环境的成果。

该村编制完成《南山街道放牛村市级乡村振兴示范村总体规划》,细化完善示范村建设实施方案,落地实施11个重点项目,完成辖区内大竹林村民小组农房外立面改造,清理外运废旧杂物、砖瓦、柴木堆、杂草等垃圾1500立方米;对每户周边菜园、花园、院坝设置栅栏;对每户院坝路面进行局部硬化;对外墙进行修补美化、彩绘和景墙绘画……社区变景区、田园变公园、家园变游园正在放牛村深刻演绎。

目前,放牛村已成为重庆20个乡村振兴示范村之一,是南岸区实施农村人居环境整治的示范村。

放牛村的实践是南岸区加大人居环境整治,建设生态宜居美丽乡村的剪影。

全区按照《重庆市2020年农村人居环境整治工作要点》的文件精神,坚持因地制宜、精准施策,由点、到线、及面分档展开人居环境整治,科学开创了“点上抓特色、线上抓整治、面上抓提升”的人居环境整治区域立体化格局。

放牛村作为“特色”试点,承担着打造亮点,勾勒干线,覆盖到面,形成以点串线、连线成面的农村人居环境整治新格局的重大使命。

而线上抓整治,是指重点对大南山景区两大主干线——广黔路、黄金公路沿线进行环境专项治理,打造南山乡村公路景观线。

比如,对黄金公路2.2公里路面进行铣刨、铺设沥青面层,开展沿线绿化提档升级,实施沿线40余栋房屋外立面整治,已清理暴露垃圾、建筑垃圾5吨,清理房前屋后乱堆垃圾12吨。完成广黔路全线沥青路面摊铺3.6公里;护栏清洗并刷漆3000米;边沟清掏1000米;沿线树木修枝约900棵;绿化栽植约18000平方米;整理散乱线路2200米。

面上抓提升,是指按照市级各档次村整治标准,以“百村引领”建设为指引,以1个市级示范村,4个区级示范村为重点,分南山、迎龙湖、峡口“乐和谷”、广阳银湖、长生广福等5个重点片区,推进全域农村人居环境整治。

截至目前,全区48个行政村全部建立“户集、村收、镇转运、区域处置”的农村生活垃圾收运体系,行政村生活垃圾治理有效比例达到100%;建成垃圾分类示范村10个。全区建成27个农村污水集中处理设施,配套修建农村污水管网20余公里,农村污水农户治理覆盖率达到89%;累计改建无害化卫生厕所4453户,新改建农村公厕15座,农村卫生厕所普及率达95%。全区秸秆综合利用率达90%,养殖废弃物资源化利用率达98%,回收利用废弃农膜45.83吨,创建农村人居环境示范片1个、绿色示范村庄15个、美丽宜居示范村庄9个、美丽庭院600户,全面提升了农村人居环境面貌。

“全力全域推进农村人居环境整治工作,分档完成人居环境整治目标,着力打造一批有特色、有亮点、有覆盖的农村人居环境,切实提升百姓的对美好生活的期待。”南岸区农业农村委相关负责人补充。

▲ 南岸区迎龙镇吴小平葡萄

城乡融合“南岸起风景”

事实上,南岸区在推动农村人居环境整治的过程中,一开始就实行全区一盘棋,立足都市和农村互依并存的现实基础,坚持城乡融合发展理念推进农村人居环境整治,努力实现农民群众同城市市民享有均等化的生活品质和公共服务。

一方面,垃圾处理实现城乡一体化,将城市垃圾治理标准、垃圾分类体系延伸到乡村,农村生活垃圾收运实现有完善设施设备、有稳定保洁队伍、有垃圾分类宣讲员、有长效资金保障“四个有”。其中,“户集、村收、镇街转运、区域处理”,是南岸区城乡一体化收运处置模式的具体做法。

另一方面,实施城乡供水一体化,将城市供水体系延伸覆盖至农村,实现城乡饮水同网同质同价。同时,在城市和乡村同步实施净化、绿化、美化、文化、智能化、服务优化“六化工程”和治脏、治乱、治差、治丑“四治行动”,呈现城乡面貌新气象。

“消灭城乡差距,实现城乡一体化,人居环境的同步发展是至关重要的一环。”南岸区农业农村委相关负责人阐释。

垃圾清运,污水处理,院落修缮,南岸区的农村居住环境发生了巨大的变化。说起这些变化,放牛村村民谢淑蓉感叹,“新农村建设让农村变得跟城里一样!”

城乡一体化规划还带来了城市和乡村的发展嬗变。

依托乡村振兴示范村镇和美丽乡村示范点建设,南岸旅游实现了从景点景区到全域旅游的深耕细作。全区形成了南山生态旅游示范区、“乐和谷”生态休闲区、广福山生态休闲景观区、迎龙商贸旅游特色小镇、广阳农旅融合示范镇等五大乡村振兴示范区,建成了南山街道放牛村、迎龙镇北斗村、广阳镇银湖村等多个美丽乡村示范点。

这导致城市成为“望山、理水、留空、融合、宜人”的绿色城市,乡村成为“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村。“你中有我、我中有你”的城乡产业形态正在南岸区成型。“南岸起风景,山水最重庆,让风景成为生活,让生活成为风景”的描述正成为现实。

城乡统筹发展网-乡村振兴杂志记者李文萍 供图/南岸区农业农村委


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