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荣昌清江镇河中村:“三变”神笔绘就丰美蓝图

2020-11-13 17:52:27  来源:城乡统筹发展网-乡村振兴杂志

城乡统筹发展网-乡村振兴杂志记者 李文萍

做好一道菜,铺好一张床,修好一条路,管好一座岛,备好一份礼,寻得一天乐。

这“六个一”是荣昌区清江镇河中村发展乡村旅游布局“吃、住、行、游、购、娱”旅游服务业态的浓缩,也是对当地村集体经济发展路径的阐释。

全村以乡村图景为画布,以“三变”改革为画笔,绘就乡村旅游大蓝图,既壮大集体经济,又推动农民增收、产业增效、生态增值。

究竟,“三变”神笔如何绘就河中村丰美蓝图?

“三变”蓝图变什么

“‘三变’改革将资源变资产、资金变股金、农民变股东,能有效激活沉睡的资源,是村集体发展经济的有力抓手。”河中村党支部副书记李仕友说。

河中村,位于荣昌区西南端,濑溪河穿村而过,在境内形成占地800余亩的河中岛,自然风光秀美。在上级党委政府的指导下,村支“两委”因地制宜,把“青山绿水”生态资源变为生态资产,发展乡村旅游,以产业融合发展的模式,带动村级集体经济发展。

全村紧紧围绕“三变+乡村旅游建设”主线,全面布局“吃、住、行、游、购、娱”休闲服务业态。

具体来讲,河中村按照“六个一”思路,做大特色豆豉鱼,建好星空民宿,修好交通要道、生产便道、人行便道,实施河中岛河道生物链水生态治理项目,旅游产品线上、线下销售,发展特色乡村旅游项目推动农旅整合发展。

在“六个一”建设过程中,河中村将土地、自然资源、资金等转化为股金,探索多元化合作模式,壮大村集体经济。

▲ 村集体入股的“稻里趣筑”民宿

比如,河中村以河中岛环广场、草坪、公路等基础设施入股重庆众航旅游公司,实施旅游项目,村集体占股30%,每年保底收益2.5万元。村里为了向游客提供旅游伴手礼,开发旅游产品项目,集体融资20万元入股重庆百合益文化用品有限公司,共同生产、开发旅游纪念品。村集体每年保底收益4.8%固定分红和不少于3.6%的利润分红。

渐渐地,河中村集体收入有了明显改善。2018年、2019年村集体收入均超过17万元,实现稳步发展。

在村支“两委”的引导下,河中村村民积极参与“三变”改革,形成“三变改革+十股”的利益联结模式,充分探索土地入股、房屋入股、基础设施入股、宅基地使用权入股、劳务入股、林权入股、自然资源入股、技术管理入股等10种股权方式,在多种渠道中取得效益。

红黄黑的彩色水稻、古朴自然的石板路和古色古香的风雨亭,编出一幅恬静淳朴的田园风光画卷。在七彩稻田旁,有一座砖红色、独具风格的“稻里趣筑”民宿。

村民雷久亨曾是这家民宿的主人,如今他以闲置房屋20年使用权折价10万元入股稻田民宿项目,占股9%,每年保底分红5000元。

“三变”蓝图怎么变

“‘三变’改革跟村集体经济发展水乳交融,没有三变改革,村集体经济的发展就少了很多可能性。”李仕友表示。

那么,如何推进“三变”改革?

摆在河中村村支“两委”面前,最为艰难的是转变村民的思维方式。

“刚开始村民们都很犹豫,不愿意搞。”回忆当初,李仕友心中百般滋味。

河中村区位优势不明显、资源优势不突出、产业发展无特色、集体经济发展乏力,是典型的“空壳村”。干群关系疏远,村民思维保守,大家对发展产业信心不足。最终,村支“两委”反复召开院坝会、不断沟通和交流,“三变”改革的工作才顺利推进。

推进“三变”改革,最为关键的是,开展产权制度改革工作,清资产、定成员、配股份。

全村全面清理评估了价值2652万元的集体固定资产,其中,可量化经营性资产677.7万元,确定农村集体经济组织成员2955名。

▲ 河中村彩色水稻基地

经过村民决策,明确配股方案,将可量化资产折股量化到人。以确权到人、发证到户的方式,村民成为集体经济组织股东,村集体经济收入的每一分钱,都有村民的一份。

“可以说,明确产权扭转了‘三变’改革在发展初期群众怀着的‘你干、我看’的态度,村民对发展集体经济的参与度、关注度更高了。”李仕友表示。

推动“三变”改革落地,最为重要的是上下联动形成合力。

据李仕友介绍,荣昌区委、区政府高度重视“三变”改革工作,加强领导、及时协调,形成了上下联动、部门配合的良好局面。清江镇成立专门工作组,明确专人负责“三变”改革工作,沉到村里参与具体工作。河中村的村干部全身心投入,扎实开展资源清理、股民登记、土地流转等一手工作,为“三变”改革奠定了坚实的基础。

此外,河中村用市场运营的方式解决集体经济发展中存在的问题,通过聘请法律顾问审核经营活动中的法律文书,建立工作人员奖励绩效制度,做到让专业的人做专业的事,确保工作效率提升。

“三变”改革的强力推进,为村集体经济探索多元化发展模式打了剂强心针。河中村村集体的“造血”功能开始变强,变得“有钱办事”、有能力服务群众——

公路通院落、人行便道通户。农村用电、农村饮用水、农业生产“自流水”和天然气主管网达到“四个全覆盖”。2019年,以多种入股形式参与项目的村民股东,分红共计86264元。

“三变”蓝图谁来变

解决了变什么、怎么变,由谁来变依然是一大难题。

“我们通过土地流转,吸引各类农业技术人才,围绕旅游业大力发展特色农业产业,走农旅融合的发展路线。”李仕友介绍。

截至目前,河中村吸引各类农业技术人才17人,平均年龄不到34岁,落地项目12个,其中包括实施“稻蛙”“稻虾”稻田立体种养近千亩;发展澳洲龙虾、热带水果、羊肚菌等特色种植产业;试点鱼塘转产种植“巨人稻”50余亩。在水稻种植产业上已形成全机械化生产、全产业链发展、全社会化服务模式,打造了“鑫稼源”“宛在洲”“久丰”等多个绿色大米品牌。

▲ 村集体启动“星空”民宿项目

这些技术人才为何纷纷落户河中村?

究其原因,一是土地流转效率高。村集体成立土地合作社,对本辖区内土地、宅基地进行统筹规划、流转。在农户与业主间建立土地经营权流转渠道,既保护农户土地流转收益,又让土地流转高效有序,充分发挥土地的规模效益。

二是基础设施优配套。河中村将分散的低产田变成高标准农田,农业基础设施基本实现了“水电气路田”五个全覆盖,为全机械化耕作和发挥土地规模效益奠定了基础。

三是经济管理更高效。全村按照“一个支部、两个组织、多个经营主体”的架构,构建形成在村党组织领导下,村民委员会负责村民自治事务管理职能,集体经济组织负责经济经营管理职能,让管理更高效。全村先后成立了荣昌区河中岛旅游开发有限公司、荣昌区河中村产业经济发展协会、重庆河中岛企业管理有限公司、重庆三才土地流转股份合作社,开展了旅游开发、土地流转、资产经营、物业管理等经营项目,并在村社干部和党员的带领下,成立了10个产业帮扶小组,将党员带头服务集体产业发展的责任落实到人。

栽好梧桐树,引得凤来栖。河中村成功引进高校和科研机构专业人才、引回返乡成功人士参与“三变”改革,利用农业资源优势和土地流转服务、合作社服务优势,吸引业主、企业投入资金1500余万元。

如今,河中村岛上种植有成片的枇杷林、桂圆林、柑橘林,建起广场、草坪、自行车赛道、亲水观光步道、观景亭等等,俨然成了一座生态公园,吸引着大量游客闲暇时间前来游玩。2019年,河中村人均可支配收入达到18952元,同比增长9.6%。

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