重庆两江新区：创新方法破解新时代基层治理难题

不同小区物业服务水平和质量的参差不齐，形成了社区治理难题。为切实提高社区基层管理水平，向居民提供高质量服务，重庆两江新区人和街道天湖美镇社区以党建引领，创新方式破解新时代基层治理难题。

业委会缺失成民生服务“痛点”和基层治理“难点”

住宅小区不仅是居民生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元。在当下的城市发展中，业委会是完善基层社会治理的重要一环。

老旧小区没有业委会传统、新建小区缺乏成立业委会经验，与之相伴的则是，居民对于生活质量的要求与物业提供服务不匹配、双方在服务中的信息不对称等问题，这些问题可能造成业主与物业的矛盾和冲突。

以天湖美镇社区为例，该社区共有小区5个，成立业委会的只有1个。业委会的缺失，成为天湖美镇社区基层民生服务的“痛点”和基层治理的“难点”。

当下，“90后”逐渐成为新建小区业主的主力军，对于生活环境、居住品质、物业服务质量要求更高，参与社区治理的意愿更为强烈，这给天湖美镇社区带来新动力的同时，也让社区治理面临更大的挑战。

面对“90后”业主群体探索党建引领服务新模式

“‘90后’业主虽然诉求更多、要求更高，但这也推动我们创新方式，更好地寻求基层社区治理服务的‘最优解’。”天湖美镇社区相关负责人表示。

他们的“最优解”，就是打造“红色业委会”，而其试点小区，就是位于该社区的协信春山台小区。

协信春山台位于两江新区吉兴路9号，背靠照母山森林公园，小区主要以洋房、小高层为主，共有2590户住户，当前，小区的入住率已达70%。

与传统的老旧小区不同，该小区大多数业主为“80后”、“90后”的年轻人，业主学历高、知识结构完善。因对小区原有物业不满意，小区业主于2019年就提出申请成立业主委员会，直接参与小区的管理、服务工作。

如何将业主热情转化为基层社区治理的有效动能？

这成为天湖美镇社区党委思考的问题。面临业委会缺失导致的管理难题，社区党委也早就有意探索新的管理模式，提升服务效率和管理水平。

2019年底，新修订的《重庆市物业管理条例》出台。其中第五条规定“业主大会、业主委员会、物业服务企业等应当在社区党组织的领导下依法依规开展物业管理活动”，这让社区党委眼前一亮：以党建引领，打造“红色业委会”。

打造“红色业委会”服务破解治理难题

为更好地指导新小区成立业委会事宜，天湖美镇社区党委成立工作专班，进行业主动员、商讨选举办法、物色合适人选，协助该小区业委会筹备的各项工作。

此外，社区党委着重发现并引导热心积极、有社区管理专业优势的业主参与其中。而工作专班更是为建立完善《管理公约》《业主大会议事规则》《监督制度》等各项涉及公共事务管理方面的规章制度贡献了智慧和力量。

经过社区党委和党员干部的努力，春山台小区业委会选举筹备以党建引领，解决了业主大会召开难、业委会监督难等问题，实现业主大会公共决策高效率和高度参与性。

2020年9月17日至20日，春山台小区召开业主大会，1837名业主投票选举出7名业委会成员。7名委员中，党员3名，研究生学历3名，最小的一名只有28岁。党员、高学历为主，让小区业委会一开始就融入“红色基因”。

值得一提的是，在社区党委的引导下，该业委会还非常注重组成人员的专业优势和知识结构。业委会成员中，既有工程师，也有民警，还有大数据公司管理层，他们的职业经历和专业优势，对于后期社区管理服务非常有帮助。

“太高兴了，当时竞选跟高考一样紧张。”获选的其中一位委员表示：“感谢社区的大力支持，不然我们真的像‘盲人摸象’，不会这么快、高质量地完成业委会选举工作。”

对天湖美镇社区党委来说，这只是他们以党建引领打造小区“红色业委会”的第一步。

“随着业委会各项工作的开展，我们将把这种‘红色基因’更深更广地注入到小区治理中。”天湖美镇相关负责人表示，社区党委将定期召开党群议事会为介入口，辅助该小区完善业委会组织架构、畅通业主意见渠道，集众智、聚众力，探索党建引领创新住宅小区综合治理路径。

值得关注的是，“党建+”的创新管理模式已经在该社区形成由点到面的覆盖和推广。

目前，天湖美镇社区已陆续开展“社区党委送学”、“党员读一本好书”等党建活动，增强党组织的凝聚力；完善区域化大党建格局，组建了党员带头的义务巡逻队、纠纷调解队、文明劝导队等多支志愿者队伍；开展“党建+互联网”，建立了微信群，推动党建活动、社区服务在线上常态化开展。