谁不补课谁吃亏？“教育军备竞赛”何时休

10月12日，在全国人大常委会法工委举办的记者会上，发言人臧铁伟针对部分学校占用法定节假日等组织未成年学生集体补课的情况，作出了权威回应。臧铁伟表示：未成年人保护法修订草案拟进一步明确，学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课。这意味着一直以来为各级教育主管部门所反对，但又屡禁不绝的假期补课现象，将正式被列入违法行为，受到更严厉的禁止与制裁。

相关消息发布之后，很快在舆论场上引发了不少讨论。一方面，公众普遍对这项立法变动的初衷表示赞同，认为现在的学生面临着过大的课业压力，缺少真正意义上的假期；但另一方面，不少支持这一变动的人都不敢轻易表达乐观，而对法律能否顺利实现初衷持保留观点。与此同时，也不乏有学生家长认为对学校假期补课的禁令，阻碍了其子女的进步，同时也有将学生从学校“赶”到课外班、加重家长负担的隐患。

不论是立法者、教育工作者，还是参与讨论的广大公众，每个成年人都曾经历过学生时代。实事求是地讲，只要对当下中小学生的课业压力稍有了解，任何人都不得不承认：与过去相比，今天的在校青少年承担了过于沉重的课业负担。家长对子女学业水平与前途发展的焦虑固然可以理解，但无论如何，为义务教育阶段学生切实“减负”都是势在必行的。当然，要把这一目标落到实处，却并非只需出台政策、改变法条那么简单。从这个角度上看，公众对此番修法实效的担忧绝非杞人忧天。

就立法层面而言，国家立法机关剑锋直指节假日、休息日补课现象，确实是有史以来的头一遭。然而，假期补课早已是一个困扰各方多年的“老问题”。应当看到：在过去这十几年的时间里，有关部门并不是没有意识到这种现象的存在，也并非没有立下过各种规定与禁令。但是，禁止假期补课的努力，往往敌不过催生这种现象的“原动力”。

事实上，假期补课只是教育事业的一种“表面症状”。为此，唯有釜底抽薪，化解其背后的教育领域恶性竞争问题，才能击中相关问题的命门，让学生、家长、学校、教师都能得到真正的轻松。

不妨思考这个问题：为何有这么多学校甘愿顶着学生的抱怨，不惜违背禁令，也一定要占用休息日、节假日组织学生补课？答案其实很简单，那就是为了让学生在考试中取得相对更好的成绩。中小学阶段的学校教育，在相当大的程度上是为了应对中考、高考这样的选拔性考试。因此，如果缺乏外部节制，学生与学生、家庭与家庭、学校与学校之间，就很容易发生不断升级的“教育军备竞赛”。

这种 “军备竞赛”，不仅给参与竞争的主体造成了沉重负担，还是一场缺乏实质收益的零和竞争。唯有设法以外部手段制止这种恶性竞争，未成年人保护法修订的目的才能真正实现。否则，就算学校不再组织补课，这种竞争也会被“挤出”到其他领域，使学生和家长承受一样的负担，保护未成年人权益的初衷就无法实现。

为此，有关部门还需在各个方向同步发力，使出政策“组合拳”，通过合理设置考试大纲与难度、加强对课外培训机构的管理、鼓励青少年走出课堂等方式，打破“谁不补课谁吃亏”的囚徒困境。也只有在各种政策的配合之下，立法才能体现出实效与威严。由衷希望下一代能以更健康的状态成长，而不必把大好年华虚掷在“内耗”之中。