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江津区李市镇:金融扶贫“贷”动260户贫困户增收致富

2020-07-16 16:39:58  来源:城乡统筹发展网

李市镇地处重庆市江津区腹心地带,全镇共有贫困户601户1761人,脱贫任务繁重。脱贫攻坚启动起来,该镇大力实施金融扶贫,积极发挥政府主导作用与金融“多面手”功能,为贫困户量身打造金融扶贫专属贷款产品,破解“资金不足”的困境,探索出了一条贫困户贷款发展产业与脱贫致富相融合之路,实现了贷款贫困户家家有可持续产业,户户能脱贫。

截至今年6月20日,李市镇共发放贷款723.15万元,260户贫困户受益。

金融“造血”,破解资金困境


金融扶贫座谈会

“扶贫小额信贷启动以来,我们新发展花椒1100亩,柑桔150亩,肉牛210头,山羊210只,小家禽8.5万只,新修鱼塘5口,产值1125万元,利润351万元,户均增收2500元,效益非常显著。”李市镇相关负责人表示,在李市镇帮扶干部的规划指导与小额扶贫贷款杠杆效应的撬动下,该镇所有贷款贫困户均发展有1—2个增收产业,农业经济呈现欣欣向荣之势。

自2018年开始,李市镇政府携手重庆农商行共同研究出台了金融扶贫贷款政策,为缺资金,有开发能力、具备发展产业条件且有意愿的贫困户定制了金融专属产品,即:“两免一贴”(免担保、免抵押、政府贴息)3—5万元金融扶贫贷款,贷款期限为1—3年,由此将“输血式”扶贫方式调整为“造血式”。

为简化贫困户贷款流程,该镇还将贷款窗口前移,村社干部—镇政府—区扶贫办—农商行四级联动,江津区扶贫办审批后,银行工作人员与帮扶人上门核实产业状况,7个工作日内资金即可到户。

帮扶干部入户走访贫困户

在审贷过程中,按照“财政贴息、安全收回、个人自愿、发展产业”的原则,李市镇政府、联系村领导、驻村组长、村(居)两委负责人、帮扶干部、产业指导员成立联动工作组,了解贫困户贷款意愿及产业发展规划。按照贫困户主动申请,帮扶责任人提出推荐意见,村(居)委会核实、镇经济发展办公室汇总审核、有关部门审核签章、银行放款的流程,稳步推进。

此外,该镇还针对所有贫困户实行“一户一策”,落实专门的产业扶贫指导员,全方位跟踪产业发展情况,从田间地头到消费者手里,提供技术全支撑,有效保障质量。截至目前,该镇共落实产业指导员22名,上门提供技术服务4150余次,帮助销售农副产品161万元,举办适用技术培训15次,发放产业补助资金282.1万元,帮助贫困户解决了大量产业发展疑难问题。

“贷”动产业,激发内生动力

“贷款跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”,这是李市镇一贯坚持的发展思路。近年来,该镇积极引导贫困户贷款发展产业,充分激发内生动力,全镇贷款贫困户劲头足,产业稳,门路清,“贷”动脱贫效果充分显现。

其中,沙埂村的胡昭华、万泗良两家贫困户,就是受益的典型。

胡昭华的妻子患有高血压等疾病,一家人收入全靠原有少量的花椒,收益微薄。在帮扶干部的规划下,他利用金融扶贫贷款5万元累计购买45头肉牛,精心饲养。截止6月20日,已出栏30头肉牛,利润8.7万元;另有山羊6只,利润0.6万元,早已越过贫困“线”。

而万泗良则是通过种植业“贷”动脱贫。万泗良于2011年修建新房负债,加之孩子上学,家庭因学致贫。在小额扶贫信贷政策的扶持下,他贷款流转亲戚朋友闲置的土地,规划种植花椒22亩。待到花椒采摘期,他就与周边农户合作,互助互惠。截止6月20日,他家的花椒产量达7100千克,产值6.1万元,利润4.5万元,实现了脱贫致富。

与胡昭华、万泗良发展种养殖业不同的是,李市镇洞塘村则探索出了一种“合作社+养殖大户+贫困户”的发展模式“贷”动脱贫。由滨江新城帮扶集团成立洞垚农产品销售农民专业合作社,争取江津区农委30万产业发展资金,购买蛋鸡15700余只,24户贫困户贷款82万元发展,对于没有劳动能力的贫困户,全部以19元1只成本寄养给养殖大户,保底回收26元1只,贫困户至少每只可实现收益7元。截止到6月20日,该合作社实现营业收入产值50余万元,带动54户206人摘掉“穷帽”。

依靠小额信贷,贫困户积极融入产业发展并长期受益,有效带动了贫困户致富脱贫,提高了贫困户脱贫内生发展动力。

风险防控,确保资金科学使用

李市镇的金融扶贫成果来之不易,这一切离不开镇政府和相关部门的科学谋划,离不开帮扶干部和贫困户的紧密配合。

为将贷款风险降到最低,确保资金使用科学化,李市镇制定了《李市镇干部对接对象小额信贷帮扶工作落实表》,每季度收集1次帮扶情况,以此压实帮扶责任,实现过程全跟踪、贷款须专用、风险可防控。

镇上建立了扶贫小额信贷台账,帮扶干部至少半年实地查看贫困户的生产经营状况、资金使用情况,并结合实际,与贫困户一起研究贷款资金用途。在产业项目实施阶段,由驻村工作队和帮扶责任人共同指导贫困户精准使用贷款资金,按季度填写责任落实表,全过程跟踪资金使用、产业发展、收益,确保贫困户贷款后有产业、有收益、有保障、能致富。

走访贫困户了解产业发展情况

资金使用过程中,李市镇镇村帮扶干部常态化开展实地核查百余次,确保扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业,绝不能用于其他非生产性支出。

此外,镇上还建立起与银行的沟通联络机制,严防各类风险,确保扶贫小额信贷健康发展。具体而言,对即将到期的扶贫小额信贷提前预警,及时提醒贷款贫困户按期还款,并配合做好贷款清收工作。在风险可控的前提下,对于贷款到期仍有用款需求的贫困户,则及早协调银行办理贷款展期或续贷业务。对逾期的扶贫小额信贷驻村干部、帮扶人和村居干部入户清收,形成“穷可贷、富可贷、不讲信用不能贷”的良好氛围,营造了良好的金融生态环境。

通讯员 李强

图片由江津区李市镇政府提供



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