奉节县竹园镇五龙村幅员面积 10.4平方公里,743户2299人,其中贫困户136户462人,资源匮乏、交通闭塞,主导产业难以培育,劳动人口大量外出,脱贫发展难度较大。
竹园镇五龙村安置点
2016年以来,奉节县大力实施易地扶贫搬迁工程,将五龙村申报纳入市级集中安置示范点,采取集中规划建设,完善配套产业发展,强化后续扶持保障,促进当地村民生产生活迎来新机、焕发新生。
精心选址 真心动员 一户不漏搬进新家
一是深入勘察选址。当地干部、群众代表、相关部门组成“联合考察队”,多次对五龙村安置点建设进行选址,围绕“地灾、环保、土地规划”等客观条件反复论证,结合“气候、地形、土壤、水源”等自然指标全盘比较,最终在3组选定一块“风水宝地”,占地17亩。
搬迁户正在搬家
二是打消顾虑开会。多次召开群众院坝会,面对面讨论房屋设计图、分配方案、房屋款支付方式等内容,讲好面积不超标、负债不超标、房屋有产权、后续有保障等要求,为搬迁群众核算购房自凑资金,包括购房总成本和政策性补助资金,启动土地征用费用申请拨付程序,及时签订三方委托代建协议,积极做好思想引导工作,营造“搬新家、就新业、走新路”良好氛围。
共同庆祝搬进新家
三是分片包干搬家。成立3支搬家队,落实一对一搬家责任人,通过入户走访、排查关系、温馨提示,提前为每户搬迁群众规划产业和0.1亩菜园地,激发群众搬迁意愿,形成连片搬迁效应,并采取“拆旧促搬、同步交房”原则,实行复垦拆除先动,46户209人在今年5月20日前搬迁入住。
捆绑机制 配套产业 集体挂钩促进发展
一是试行改革,变身“新股东”。试点农村“三变改革”,对土地、山林、农房、水利设施、集体资产进行确权颁证,动员搬迁户将闲置资金、土地等入股到村集体企业或农业企业,实行入股分红,保障利益联结100%。
葡萄园
二是补助先行,实现“零负债”。20户搬迁贫困户符合收储和复垦条件,提前安排测绘并预付资金;26户随迁农户符合复垦条件,提前测绘并包装复垦项目,按照测绘面积以及复垦交易最低价借支复垦补偿款,同步限定购房价,每平方米不超过1000元,用其他资金补助实际建房价差部分,确保搬迁农户不负债。
荷花园
三是科学规划,建好“产业园”。推行“公司+村集体+农户”模式,按照“一家四园”规划,村集体经营一家400平方米农家乐,配套建设一个30亩葡萄采摘园、35亩荷花园、100亩中药材观光园、25亩垂钓园,安置点居民优先利用土地入股和务工,其中10%收益用于贫困户分红。
垂钓园
扩充业态 保障就业 后续扶持强劲有力
一是定点辐射,打造扶贫车间。建设一个扶贫车间415平方米,为搬迁群众稳定提供50个就业岗位。
在建扶贫车间
二是扎根产业,建设大棚基地。配套建设10个蔬菜大棚,占地8300平方米,搬迁户优先承包种植蔬菜,收益资金90%用于集中安置点对象分红,另外10%设立公益基金会,由村集体经济统一管理,用于应对贫困户、低保户、残疾人等重点人群突发重大疾病、自然灾害等事件。
三是规范管理,探索物业经济。探索推行物业管理制度,成立物业管理组,由村集体组织成员担任管理人员,制定居民生活公约,由公益性岗位人员担任保洁队员,维护美好居住环境,推动集中安置点规范性管理。(奉节县攻坚办)