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渝北:脱贫攻坚决胜法则

2020-01-10 10:05:09  来源:城乡统筹发展网  作者:李文萍

城乡统筹发展网1月10日报道(文/李文萍)作为重庆主城北大门、国家首批临空经济示范区、两江新区开发建设的主战场,渝北区并非全市脱贫攻坚的重点区县。早在2015年,全区1367户3893名贫困户在既定时间全部如期脱贫“摘帽”。

但渝北区不骄不躁,一以贯之。

全区干部群众铆足干劲,着力解决“两不愁三保障”突出问题,高质量打赢打好脱贫攻坚战,抱着久久为功的信念,脱贫攻坚不获全胜,决不收兵。

政策到户到人

“一户一策”拔掉穷根

近年来,渝北区从最困难群体入手,全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房等问题,集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

“政策到户到人”成为帮扶工作的重中之重。

一方面,加大创业就业扶持政策落地。统筹整合各级财政支农资金,围绕培育壮大柑橘、特色水果、绿色蔬菜等3个扶贫主导产业,坚持“一户一策”,通过资产收益带动、新型主体带动、园区发展带动、集体经济带动、乡村旅游带动五种带动模式为每个贫困户选准至少1个致富产业;有劳动意愿748户建卡贫困户就业率达100%,安置农村公益性岗位178个,培育创业致富带头人11人,精准推动全区贫困人口就业创业资源供需对接。

另一面,确保“三保障”全面覆盖。持续抓好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭四类重点对象危房改造动态清零,确保“住房安全有保障”底线不失;深化健康扶贫工程,全面实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”健康扶贫行动;深入开展教育扶持控辍保学行动,建立由区教委牵头、镇街为主、公安配合、学校跟踪的劝返工作联动机制。

同时,设施延伸到户,大力实施农村饮水安全巩固提升工程,让所有农村贫困群众喝上“放心水”,农村电网改造率达100%,城镇4G通信和181个行政村光纤实现全覆盖。

此外,社会保障到人,推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,全区建档立卡贫困人员已实现100%参保,75名超龄困难人员已纳入城乡居民养老保险参保范围,460名建档立卡贫困户纳入低保兜底。

“多亏现在国家医保政策好!要不这么多费用我根本就承担不起。”茨竹镇龙云村贫困户叶某满怀感激地说。前不久,他因为突患急性弥漫性腹膜炎,治疗费用达10多万元,但经过医保报销、健康扶贫基金兜底保障后,他自己仅承担了8000余元。

区里全面推开健康扶贫后,在全市30个救治病种的基础上,将病种增至38个;对农村贫困患者开展兜底救助,确保住院患者自付比在10%以下,门诊患者自付比在20%以下。目前,全区累计救助1.7万人次,救助金额729万元,健康扶贫各项核心指标均处于全市领先水平,多次在国家、市级脱贫攻坚专项督查中获得好评。

资金“五改”

变“输血”为“造血”

稳定脱贫根本之策在产业扶贫。通过产业发展,引导群众立足资源禀赋、生态条件和市场需求,发展现代特色效益农业,变“输血”为“造血”,确保贫困户能脱贫、真脱贫,激发农民的内生动力,深入打赢打好脱贫攻坚战。

针对少数贫困群众“等、靠、要”思想较突出,发展产业动力不足,积极性不高的现象,为了激发全区贫困群体的产业积极性,渝北区推进扶贫资金“五改”试点——

“改补为奖”,安排到人到户资金207.4万元、致富带头人培育经费45万元,多渠道引导贫困户脱贫致富。

“改补为保”,健全扶贫产业保险保障机制,区财政安排资金购买农业政策性保险,扩大农业产业保险覆盖面,着力防范和化解自然风险和市场风险。

“改补为贷”,利用扶贫小额贷款解决贫困群众发展产业资金短缺难题,累计为348户次贫困户发放贷款492.85万元。

“改补为股”,全面推行农业项目财政补助资金股权化改革和“三变”改革。

“改补为酬”,为贫困人口提供公益性岗位178个,变“不劳而获”为“劳而有获”。

通过推进扶贫资金“五改”,让贫困群众的资金补贴从供给主导型转为需求主导型,根据贫困户的产业发展意愿,推进资金补贴方式。

为了将财政专项扶贫资金落到实处,区财政局以三项措施督促扶贫专项资金支出进度,建立财政扶贫资金支出进度月通报制度,将财政扶贫资金支出进度纳入脱贫攻坚考核,对支出进度慢的单位进行约谈。

值得一提的是,今年8月,渝北区委、区政府实施农村“双十万工程”,即新建10万亩经果林、10万亩生态林,并将其视为一项事关长远的系统工程。区委书记唐川强调,要强化资金筹集,全力保障“双十万工程”顺利推进,通过积极向上争取资金、整合财政资金、管好用好资金,确保钱用在刀刃上,坚决防止在各个环节发生腐败问题。

目前,南北大道伏季水果、统大路现代水果等四大特色产业基地进展顺利,已新建经济林3.5万亩,新认证“三品一标”31个、市级名牌农产品16个,新发展农民专业合作社20家、家庭农场10家,新认定新型职业农民103人;同时,加快推进“三环十景”农旅融合项目建设,洛碛张关水溶洞景区、大湾花漾渔村景区、兴隆“巴渝乡愁”景区、古路仙桃李景区、大盛白岩樱花林景区、木耳斗碗寨景区等精品乡村旅游景区初步建成……一幅产景融合的新农村画卷正在展开。

以强烈的使命感和担当精神为百姓谋幸福,以创新思维和创新举措解决“两不愁三保障”突出问题,渝北干部群众正凝心聚力决胜脱贫攻坚,在高水平全面建成小康社会征程上迈出了坚实的步伐!


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