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奉节县“四访”工作法激发群众内生动力

2020-01-07 14:17:13  来源:城乡统筹发展网  作者:杨树海

文/中共重庆市奉节县委书记 杨树海

近年来,奉节县深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持在“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示下寻找坐标,坚决落实敏尔书记对奉节提出的“打好一场硬仗、用好两个宝贝、做好三件大事、抓好一个根本”的工作要求,推进干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”工作全覆盖,实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平、换群众真满意,推动全县高质量脱贫摘帽。

干部走访“扶志”

全县干部坚持靠作风吃饭。通过遍访群众、引导群众、服务群众,通过缩短物理距离拉近干群心理距离。

一是坚持“一网覆盖”。将全县390个村(社区)划分为2105个网格,落实3664名网格员,建立县、乡、村三级网格体系,每个院坝都有网格员,每户家庭都有对接干部。县委主要领导带头走遍390个村(社区),走访全县贫困群众。8052名对接干部坚持每月入户开一次家庭会、吃一顿家常饭、干一天农家活、住一晚农家屋、做一件贴心事,对31.03万户群众循环反复走访。全县涌现出了“三多队长”肖恩、“最美村官”余红梅等系列先进典型。

二是落实“八个到位”。将“八到户八到人”作为走访的基本要求,按照到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子“六个环节”,动态掌握每家每户“两不愁三保障一达标”等情况。开发“23188”户情大数据系统,设置涵盖住房、饮水、教育、医疗、产业、收入等7大板块157项指标,通过干部入户走访定期更新。今年4月25日,“八到户八到人”扶志扶智实践入选由人民网与《中国扶贫》杂志社发起评选的第二届中国优秀扶贫案例。

三是提升“两力两感”。聚焦提升群众“致富能力、内生动力”和“获得感、幸福感”,深入开展“两回两讲两解”和“两抓两树”,引导群众跟党走、听党话、感党恩。2018年以来,708名领导干部回乡回访1826人次,召开宣讲会1005场次,切实激发群众内生动力,涌现出感动重庆人物“单腿贫困户”廖良琼、朱衣镇仙女村30户不等不靠的“励志贫困户”等一系列先进典型,引领3500余户贫困群众主动申请脱贫。

教师家访“扶智”

全县教师坚持用情怀立身。着力推动教育均衡发展,把优质资源向农村倾斜,不让一个学生因贫困而辍学。

一是抓好“三送一帮”。每月“送育上门”,全县8218名教师和2.5万名贫困学生“结对子”,稳定实现“零辍学”目标;定期“送爱上门”,组织老师为3.2万名留守学生和孤儿当好“临时家长”,开展心理辅导,鼓励自信自强;每周“送教上门”,组建“移动学校”31个,让356名重度残疾、生活无法自理的孩子在家平等享受教育。成立“放学加油站”,开展作业辅导、兴趣培训等个性化帮扶,确保学生晚走可留校、留校有陪伴。

二是开展“三讲一听”。教师入户家访期间,讲学生表现,让教师、家长双方相互了解孩子成长,当好教育的贴心人;讲资助政策,让家长熟知孩子享受教育资助情况,做好政策的明白人;讲家庭教育,给家长传授教育技巧经验,当好孩子的引路人。听取意见建议,针对性地改进教育方式方法,促进孩子成人成才。2018年以来,全覆盖家访13.3万名学生,累计收集意见建议1.1万条。

三是实行“三进一保”。邀请家长进学堂,协助学校日常管理,为教育发展出谋划策;邀请家长进课堂,组织“家长授课”“随堂听课”,促进教育质量提升;邀请家长进食堂,建立“家长值日”制,参加义工活动,监督学生餐饮质量。保障从幼儿园到大学的“三免一补”教育资助体系全面落实,累计落实资助资金4.3亿元,资助49.03万人次,实现贫困学生无一遗漏。

医生巡访“扶弱”

全县医生坚持以仁心济困。着力统筹全县医疗资源,让医生走到院坝去、把健康送到家门口,让群众小病少跑路、大病少花钱。

一是开展“三诊联动”。实行签约医生定期“问诊”,建立巡访队伍332支,3146名巡访医师对接8415户因病致贫家庭,每月送医送药上门;县医院专家和31个乡镇卫生院定期到院坝集中“义诊”1.5万场次,宣传医疗救助政策,免费开展健康体检,引导健康生活习惯;640名村医常态“送诊”,对小病小患及时上门服务,对慢病患者定期关怀关心。

二是强化“六重保障”。叠加居民医保、大病补充险、民政救助、健康扶贫基金、精准脱贫保和县级医疗救助六项政策,对经市级平台结算后自付费用超过10%的部分二次救助,对患10类疾病且丧失劳动能力、不宜或不便长期住院的贫困患者每月给予100~300元医药费用。2018年以来,全县累计救助9.12万人次,救助后患者平均自付比例为7.47%,因病致贫风险大大降低。

三是探索“一体互联”。与阿里健康、西南医院等机构深度合作,搭建以互联网为纽带、分级诊疗为核心、实体医院为支撑的网络医院平台,群众在村卫生室就可以享受三甲医院诊疗,近三年累计为4000余人次提供远程诊疗服务,做到小病不出村、大病县里看、重症连市里。

农技随访“扶技”

全县农技人员坚持凭实绩说话。奉节县大力开展农技随访,在“授之以鱼”的同时更“授之以渔”,指导农民种什么、怎么种、如何卖出好价钱。

一是专家团“包片”。聘请西南大学、中国农科院等机构专家组建11个“顾问团”,分片分类指导产业结构优化,在低山带发展脐橙33.5万亩,在中山带发展油橄榄、小水果各13万亩,在高山发展中药材14万亩、有机蔬菜30万亩,改变了“守着绿水青山苦熬、抱着金山银山受穷”的局面。

二是技术队“包村”。统筹全县农业、科技等行业资源,组建32个县级技术服务队、376个村级技术服务站,2212名“土专家”每人带动100户,在田间地头面对面讲解、手把手示范,借力“三变”改革,培育“小规模、多品种、高品质、好价钱”的现代山地特色高效农业体系。

三是经纪人“包销”。引进和培育农民经纪人,深入推进“接二连三”,促进产业变产品、产品变商品、商品变精品,让好产品打开好销路、卖出好价钱、获得好口碑。全县实现了集体经济100%覆盖建制村、主导产业100%覆盖贫困村、增收项目100%覆盖贫困户、利益联结100%覆盖贫困户。2018年以来,全县农特产品产品上行超过15亿元,全县脐橙、油橄榄、中药材及小水果产业累计带动1.93万户贫困群众脱贫。

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