新闻发布会现场
城乡统筹发展网11月26日讯（记者 刘辉）去年以来，重庆市深化工程建设项目审批制度改革，为工程建设项目“松绑” ，全市推出7类共26项改革措施，取得了阶段性成果。今（26）日，重庆市住房城乡建委一级巡视员丛钢在市政府新闻发布会上介绍，全市工程建设项目审批时间压缩一半以上：一般社会投资项目从102个工作日压减至50个工作日，一般政府投资项目从203个工作日压减至70个工作日。仅取消初步设计一项审批，就节约企业时间50天左右。
制度松绑：形成“5+6+4”的工作体系
丛钢介绍，工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革和优化营商环境的重要内容。去年，重庆市作为全国16个试点城市之一，按国务院部署积极推动改革试点工作，重庆出台了改革试点《实施方案》（渝府发〔2018〕43号），推动工程建设项目“全流程、全项目、全事项”改革，基本形成“5+6+4”的工作体系，取得了初步成效。“5+6+4”工作体系，指的是构建“五个一”体系，健全管理服务；精简审批事项，形成“六张清单”；切实优化服务，构建“四个支撑”。
丛钢发布相关信息
构建“五个一”体系方面，重庆市采取了以下五项有力措施：
一是通过“一张蓝图”统筹项目实施。建立“多规合一”业务协同平台和项目策划生成机制，真正让项目可落地、可实施。
二是“一个系统”实施统一管理。依托全市网上政务平台新建工程建设项目审批管理系统，整合各部门分散建立的审批服务系统，与国家管理系统实现对接。
三是“一个窗口”提供综合服务。整合18个市级部门和单位分散设立的窗口，建立市级工程建设项目审批服务大厅，100余项审批和服务事项全部纳入大厅统一接件、出件、咨询，实现“只进一家门，办理多家事”，各区县也建立了工程建设项目审批服务大厅。
四是“一张表单”整合申报材料。实行一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批。
五是“一套机制”规范审批运行。制定实施40余个管理配套制度和文件，依托“一个系统”，建立“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考评”工作机制。
流程松绑：审批环节更加简化
对改革的具体内容，丛钢介绍，针对补短板，全市推出了7类共26项措施。
余颖回答记者提问
细化项目类别，在试点阶段6类项目基础上将加装电梯、装饰装修等只需进行部分审批流程的工程建设项目单列一类管理。
精简审批事项，取消和合并部分审批事项，申报事项和材料再精减20%以上，如取消建设工程勘察设计招标情况备案，取消水利工程招标限价审查、施工合同备案、验收质量结论核备、出具质量监督报告环节。
刘正平回答记者提问
优化审批环节，明确将用地预审意见可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。取消规划方案预审环节，建设工程规划许可与规划设计方案审查一并办理，规划设计方案审查通过后即核发建设工程规划许可证。简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段等措施。
陈永忠回答记者提问
深化区域评估，明确告知承诺实施方式和区县实施要求，对已实施区域整体评估的，政府有关部门应在土地出让或划拨前告知建设单位相关建设要求。已实施整体评估区域内的工程建设项目，对环境影响评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评价、压覆重要矿产资源评价、建设项目安全条件评价等审批事项采用告知承诺方式办理等措施。
优化联合验收，统一竣工图纸和验收标准，工程竣工验收阶段，建设单位依法组织自查验收，项目达到验收条件后向牵头部门申请联合验收，统一提交申请资料，统一组织现场联合勘验。相关部门分别出具现场验收结论意见，由牵头部门汇总出具“联合验收意见书”。
监管松绑：全面推行“双随机、一公开”监管
强化事中事后监管，建立与工程建设项目审批制度改革相适应的事中事后监管体系。全面推行“双随机、一公开”监管，对项目实施情况随机抽查，抽查工作全程留痕，执法结果全部公开。
城乡统筹发展网记者提问
强化信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，将存在违背承诺、发生重大工程质量安全事故、违法发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等重大失信行为的企业及相关人员纳入黑名单。
提升市政公用服务，根据改革试点以来的市场反馈与社会评价，持续提升各行业服务水平。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务全部入驻审批服务大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。将水电气讯等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，验收后直接办理接入事宜。
发布会上，重庆市住房城乡建委一级巡视员丛钢第一个回答了城乡统筹发展网记者的提问，出席发布会并回答记者提问的还有重庆市规划和自然资源局党组成员、副局长余颖，重庆市水利局党组成员、副局长刘正平，重庆市交通局党委委员、副局长陈永忠。
